Дело 2-1504/2021

27RS0004-01-2021-000772-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Телиной С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска – Князевой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Зыковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО о возложении обязанности в разумный срок, не превышающий 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: восстановить защитные свойства сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, выходов, защитно-герметической двери; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; осушить сооружение, исправить вентиляционную систему, произвести очистку сооружения от мусора; освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы, в защитное сооружение гражданской обороны; провести мероприятия по восстановлению защитного сооружения гражданской обороны, указав, что Прокуратурой ФИО2 

<

адрес> во исполнение п. 2.8 решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно информации МТУ Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-08 в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации учтен объект недвижимого имущества: «функциональное помещение», кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенный по адресу 

<

адрес>. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законном порядке. Вышеуказанный объект недвижимого имущества учтен в журнале защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с инвентарным номером 272-28. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законном порядке. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Главного управления МЧС России по 

<

адрес> в ходе осмотра защитного сооружения гражданской обороны выявлены нарушения законодательства в области гражданской обороны. Так, уставлено, что сооружение подтапливается грунтовыми водами; защитные герметические двери не обеспечивают герметичность сооружения (коррозированы), внутри самого объекта находится мусор, помещение захламлено; вентиляционная система не исправна; мероприятия по поддержанию в готовности (восстановлению) в течение длительного времени не проводятся. Защитное сооружение «не готово» к приему укрываемых. Использование по предназначению объекта возможно только после проведения мероприятий по восстановление защитного сооружения. Указанное подтверждается служебной запиской начальника службы инженерной защиты отдела мероприятий гражданской обороны, радиационной, химической, биологической, инженерной, медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями. Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в состоянии неготовности к использованию по назначению, а также не готово к переводу на режим защитного сооружения, отсутствуют условия для безопасного пребывания укрываемых лиц в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Необеспечение надлежащего состояния постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к переводу на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасности пребывания укрываемых в нем лиц, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, у которых в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут возникнуть потребности в использовании защитного сооружения. Просили требования удовлетворить.

В судебном заседании ст. помощник ФИО1 

<

адрес> края ФИО5 данное исковое ФИО1 поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и ЕАО в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Заслушав ст. помощника ФИО1 

<

адрес> края ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст.27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, ФИО1 предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу ст. 45 ГПК РФ ФИО1 наделен правом обращения в суд с ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой ФИО2 

<

адрес> во исполнение п. 2.8 решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно информации МТУ Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-08 в реестре федерального имущества в составе государственной казны Российской Федерации учтен объект недвижимого имущества: «функциональное помещение», кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенный по адресу 

<

адрес>. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законном порядке. Вышеуказанный объект недвижимого имущества учтен в журнале защитных сооружений гражданской обороны Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с инвентарным номером 272-28. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законном порядке. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской ЕГРН №КУВИ-002/2020-46758754.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста Главного управления МЧС России по 

<

адрес> в ходе осмотра защитного сооружения гражданской обороны выявлены нарушения законодательства в области гражданской обороны, а именно уставлено, что сооружение подтапливается грунтовыми водами; защитные герметические двери не обеспечивают герметичность сооружения (коррозированы), внутри самого объекта находится мусор, помещение захламлено; вентиляционная система не исправна; мероприятия по поддержанию в готовности (восстановлению) в течении длительного времени не проводятся. Защитное сооружение «не готово» к приему укрываемых. Использование по предназначению объекта возможно только после проведения мероприятий по восстановление защитного сооружения. Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской начальника службы инженерной защиты отдела мероприятий гражданской обороны, радиационной, химической, биологической, инженерной, медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями. Таким образом, ЗС ГО, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в состоянии неготовности к использованию по назначению, а также не готово к переводу на режим защитного сооружения, отсутствуют условия для безопасного пребывания укрываемых лиц в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», определено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 приложения к Приказу МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание защитного сооружения в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при эксплуатации при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

П. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, предусмотрено, что пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Согласно п.п. 3.2.6, 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод; помещения защитного сооружения гражданской обороны должны быть сухими. 

В силу п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

П. 4.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что при осмотрах защитного сооружения гражданской обороны должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

В соответствии с пп. 4, 4.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 467, ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего казну Российской Федерации. МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от имени Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом. 

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. 

В силу требований п. 5.5 Положения о МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области возложены полномочия по принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и расположения федеральным имуществом, а также нарушений, возникающих при осуществлении полномочий по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необеспечение надлежащего состояния постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к переводу на режим защитных сооружений и необходимых условий для безопасности пребывания укрываемых в нем лиц, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, у которых в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут возникнуть потребности в использовании защитного сооружения. Таким образом требования ФИО1 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Индустриального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО в разумный срок, не превышающий 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: восстановить защитные свойства сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, выходов, защитно-герметической двери; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; осушить сооружение, исправить вентиляционную систему, произвести очистку сооружения от мусора; освободить от захламления и загрязнения пути движения, входы, в защитное сооружение гражданской обороны; провести мероприятия по восстановлению защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья: С.А.Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.