..... 

..... 

РЕШЕНИЕ

..... 13 октября 2020 года

Судья ..... районного суда ..... Цепникова Е.Е., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Зенит» на постановление по делу об административном правонарушении от .....,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ..... района ..... городского округа от ..... ООО «УК «Зенит» привлечено к административной ответственности по ст. ..... от ...... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» в виде административного штрафа. 

Согласно постановления, ..... в ..... часов специалистами Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ..... было установлено, что на фасаде многоквартирного дома по ..... отсутствует освещение номерного знака.

Считая постановление незаконным, ООО «УК «Зенит» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на нарушение в ходе административного производства процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1, 28.2 КоАП РФ. Общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, обществом не был получен протокол об административном правонарушении от ....., что повлекло нарушение права на защиту. Кроме того, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, а также проверка была проведена с грубыми нарушениями. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Зенит» М. действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что о времени и месте рассмотрения дела ....., Общество ни почтовой, ни телефонной, ни иной связью уведомлено не было, от получения протокола ООО «УК «Зенит» не уклонялось и не отказывалось.

Представитель Администрации ..... ..... З., высказала возражения, указав, что Общество отказалось принимать нарочным способом протокол и уведомление о времени и месте составления рассмотрении дела, о чем имеется ссылка в протоколе. Полагает доводы жалобы необоснованными, и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации ..... в суд не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ..... N 16/198 утверждены Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа.

Подпунктом 2.11.1 пункта 2.11 раздела 2 части 3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013г. ..... предусмотрено, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, придомовые территории, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, элементы городской информации, витрины, рекламные конструкции должны освещаться в темное время суток с использованием энергосберегающих технологий.

В силу ст. ..... от ..... N 89- "Об административных правонарушениях в ....." нарушение установленных органами местного самоуправления правил установки, содержания, размещения и эксплуатации средств наружного освещения и оформления, а равно отсутствие фонарей дорожного, уличного, дворового и иного наружного освещения в установленных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом сведения о надлежащем извещении указанных лиц должны содержаться в материалах дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно обжалуемого постановления от ..... вина ООО «УК «Зенит» состоит в том, что на фасаде многоквартирного дома по ....., обслуживающей организацией которого является Общество отсутствует освещение номерного знака.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении ..... составлен в отсутствии представителя ООО «УК «Зенит», надлежащим образом извещенного о дате и времени его составления. В указанном протоколе имеется ссылка о том, что копию протокола Общество получить отказалось.

Разрешая дело ..... также в отсутствие ООО «УК «Зенит» Административной комиссией указано в протоколе о рассмотрении дела, что Общество извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, с данным выводом нельзя согласиться, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО «УК «Зенит» о времени и месте заседания, назначенного на ......

Доказательств, подтверждающих вручения Обществу копии протокола, уведомления материалы дела не содержат, ссылка должностного лица составившего протокол об отказе в его получении нарочно, не содержит сведений кому она вручалась, равно, как и не содержит сведений о понятых, в присутствии которых был получен такой отказ. Таким образом, достоверно установить факт направления должностным лицом, вручения копии протокола, уведомления о рассмотрении дела не представляется возможным. 

Иные доказательства извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и представитель Администрации Новоильинского ..... на них не ссылался.

Таким образом, ООО «УК «Зенит» не было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения дела, что повлекло нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и незаконность обжалуемого постановления вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что с момента события правонарушения (.....) истек срок привлечения виновного к административной ответственности (ст.4.5 КРФобАП), то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Управляющая компания «Зенит» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ..... района ..... городского округа от ..... о привлечении ООО «Управляющая компания «Зенит» к административной ответственности по ст. ..... от ...... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....» на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.Е. Цепникова