2-3676/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М., 

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда России №2 по г. Москве и Московской области о признании незаконном решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о взыскании государственной пошлины, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к ответчику с указанными исковыми требованиями, в обоснование, указав, что 18.09.2017 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив справку, уточняющую работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью и подтверждающую осуществление педагогической деятельности более 25 лет в учреждениях для детей, в том числе оспариваемые периоды. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2018 (протокол №) в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической работы 25 лет и ею получено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.02.2018 №, так как были исключены: период работы с 29.08.1989 по 15.01.1994 в должности воспитателя детского сада «наименование1» в Пансионате «наименование2», так как организация «Пансионат» не предусмотрена Постановлением №, Списками от 06.09.1991, от 22.09.1999, от 29.10.2002 №, а также наличие структурного подразделения «детский сад» не подтверждено; период работы с 01.11.1999 по 25.05.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе ГБОУ СПО МО «наименование3», так как данное учреждение по типу не может быть отнесено к учреждениям, предусмотренным п. 1.10 Списка №, не предоставлены документы, на основании которых можно определить какие образовательные программы реализует учреждение; периоды работы с 01.09.2005 по 31.08.2006 в должности директора в наименование3, с 01.08.2008 по 31.08.2009 в должности директора в наименование3, с 27.11.2015 по 17.09.2017 в должности директора в ГБПОУ МО «наименование4 так как численность обучающихся в возрасте до 18 лет в данный период составляет меньше 50% общего количества учащихся; периоды работы с педагогической нагрузкой менее 360 часов в год с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.09.2015 по 26.11.2015, так как на основании р. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 с применением п. 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 работа в должности директора в учреждениях среднего профессионального образования засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год. Ответчиком было зачтено 18 лет 11 месяцев 06 дней. 

Истица не согласна с решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.02.2018 № в части исключения специального стажа периодов: с 29.08.1989 по 15.01.1994 в должности воспитателя детского сада «наименование1» в Пансионате «наименование2», с 01.11.1999 по 25.05.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе ГБОУ СПО МО «наименование3» и просила признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.02.2018 № по ее заявлению, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18.09.2017 и включить в специальный стаж работы периоды с 29.08.1989 по 15.01.1994 в должности воспитателя детского сада «наименование1» в Пансионате «наименование2», с 01.11.1999 по 25.05.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе ГБОУ СПО МО «наименование3», взыскать госпошлину в сумме 600 рублей за подачу искового заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Ответчика ГУ – Главного Управления ПФР РФ №2 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Иск не признал по доводам, изложенным в возражениях, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях », страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей» в п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» п. 2 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, согласно которому учитываются виды соответствующей деятельности до 01.11.1999, в графе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в графе «Наименование должности» предусмотрена должность воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден п. 2 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 в графе 1 «Наименование должностей» предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в графе 1.10 «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные заведения) – училища всех наименований. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 согласно п.п. «б» п. 8 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается – выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности. В п. 13 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), включая училище. 

В оспариваемый период с 29.08.1989 по 15.01.1994 истица работала в должности воспитателя детского сада «наименование1» Пансионата «наименование2», что подтверждается записью в трудовой книжке. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. 

Также суд учитывает, что согласно имеющихся в материалах дела Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже от 12.10.2017 №, проведенной сотрудником ответчика, предоставлены приказ № от 14.01.1994 по государственному предприятию «Пансионат» «наименование2» об увольнении ФИО1 с должности воспитателя детского сада «наименование1» с 15.01.1994, приказ № о занимаемой должности ФИО1 воспитатель с 28.08.1989, справке Санатория «наименование5» о том, что ФИО1 действительно работала с 28.08.1989 приказом № от 28.08.1994, работала воспитателем д/с «наименование1» пансионата «наименование2», уволена переводом в наименование3. 

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № имеется «наименование учреждений» - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), «наименование должностей» имеется должность – воспитатель. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Также суд считает необоснованным исключение из специального педагогического стажа истицы периода работы с 01.11.1999 по 25.05.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе в ГБОУ СПО МО «наименование3».

Согласно предоставленному Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о страховом стаже от 20.10.2017 №, проведенной сотрудником ответчика, на момент проведения проверки были предоставлены: лицензия серия № регистрационный № от 01.12.1998 подтверждает, что Областное государственное медицинское образовательное учреждение «наименование3» имеет право на осуществление образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования, срок действия лицензии до 01.12.2001; лицензия серия № регистрационный № от 27.02.2002 подтверждает, что Областное государственное медицинское образовательное учреждение «наименование3» имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам: уровень – базовый, срок действия лицензии по 01.03.2007. В ходе проверки также установлено, что с 11.06.1996 наименование3 переименовано в областное государственное медицинское образовательное учреждение «наименование3» Главного управления здравоохранения Администрации Московской области на основании Постановления Главы Администрации Рузского района Московской области от 11.06.1996 №. 

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается – выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 -1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка (в котором предусмотрено – училища всех наименований), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности. 

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, данное учреждение не предусмотрено п. 1.10 Списка №, а также то, что не представлены документы, на основании которых можно определить какие образовательные программы реализует учреждение, так как данное требование не предусмотрено законодательными актами.

При включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, спорных периодов, у истицы образуется стаж 26 лет 10 месяцев 17 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях », страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2018 протокол № истец ФИО1, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.09.2017. Таким образом, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях », пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, должна быть назначена с 18.09.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.02.2018 № по заявлению ФИО1.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18.09.2017 и включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с 29.08.1989 по 15.01.1994 в должности воспитателя детского сада «наименование1» в Пансионате «наименование2»; период работы с 01.11.1999 по 25.05.2003 в должности заместителя директора по воспитательной работе в ГБОУ СПО МО «наименование3».

Взыскать с Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в сумме 600 рублей за подачу искового заявления. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2018 года.

Судья: