Дело № 2-1329/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Пановой Л.В.,

при секретаре Овсянниковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Детская школа искусств №» ..., Управлению культуры Администрации ... об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Детская школа искусств №» ... (далее – МБУ ДО «Детская школа искусств №»), Управлению культуры Администрации ... об обязании в течение 12-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу установить периметральное ограждение территории образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств №», 

обязании учредителя МБУ ДО «Детская школа искусств №» – Управление культуры Администрации ... обеспечить финансирование для восстановления целостности периметрального ограждения территории образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств №» по адресу: ... А, в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование исковых требований указано, что ... в деятельности МБУ ДО «Детская школа искусств №» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности. МБУ ДО «Детская школа искусств №» с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения присвоена третья категория опасности. В ходе проверки, проведенной прокуратурой в августе 2023 г., установлено, что ограждение территории по периметру основного здания МБУ ДО «Детская школа искусств №» по адресу: ... А, отсутствует, что создает условия доступа неограниченного круга лиц на территорию образовательного учреждения и не обеспечивает принятие надлежащих мер по антитеррористической защищенности. 

Прокурором хх.хх.хх в адрес директора МАОУ МБУ ДО «Детская школа искусств №» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части исключения доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения: установки ограждения по всему периметру территории МБУ ДО «Детская школа искусств №» по адресу: ...А. Согласно представленному МБУ ДО «Детская школа искусств №» ответу на представление от хх.хх.хх о необходимости установки ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения неоднократно уведомлялся учредитель – Управление культуры Администрации .... Однако, до настоящего времени доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения не ограничен, в том числе ввиду отсутствия необходимого финансирования для оборудования периметрального ограждения территории образовательного учреждения. 

Помощник прокурора ... ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБУ ДО «Детская школа искусств №» ФИО4 не возражал относительно удовлетворения требований. 

Представитель ответчика Управление культуры Администрации ... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от хх.хх.хх N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от хх.хх.хх N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от хх.хх.хх N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от хх.хх.хх N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от хх.хх.хх N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от хх.хх.хх N 189 (в ред. от хх.хх.хх) утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях".

Пунктом 3.1 СанПиН 2.хх.хх.хх-10 предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена.

В силу пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от хх.хх.хх N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории по периметру основного здания МБУ ДО «Детская школа искусств №» по адресу: ... А, отсутствует ограждение территории, что создает условия доступа неограниченного круга лиц на территорию образовательного учреждения и не обеспечивает принятие надлежащих мер по антитеррористической защищенности.

Учредителем МБУ ДО «Детская школа искусств №» является Управление культуры Администрации ....

хх.хх.хх прокурором ... директору МБУ ДО «Детская школа искусств №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности.

В ответе прокурору от хх.хх.хх МБУ ДО «Детская школа искусств №» сообщила, что администрацией школы проведена следующая работа: на люках чердачного помещения размещена информация о месте хранения ключей; проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности для определения класса зоны в помещении бойлерной, а также в коридоре между бойлерной и женской раздевалкой; на основании расчета категории пожарной и взрывопожарной опасности заключен договор на изготовление металлических противопожарных дверей; по выполнению требований антитеррористической защищенности объекта (ограждение территории по периметру здания), ведется работа по перерасчету стоимости проектно-сметной документации «Благоустройство территории МБУ ДО «Детская школа искусств №» ... А» для подачи заявки в установленные сроки на выделение субсидии в рамках инициативного бюджетирования в 2024 г. 

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что обеспечение безопасных условий обучения путем установления ограждения территории образовательного учреждения является обязательным, направленно на пресечение преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие ограждения территории школы не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаст опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, а также по причине отсутствия у образовательного учреждения самостоятельных финансовых средств, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на Управление культуры Администрации ....

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым возложить на – МБУ ДО «Детская школа искусств №» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем установления ограждения территории данного образовательного учреждения, по адресу: ... А, ..., возложить на Управление культуры Администрации ... обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование – МБУ ДО «Детская школа искусств №», необходимое для проведения работ по установке ограждения территории по всему периметру образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению Дополнительного образования «Детская школа искусств №» ..., Управлению культуры Администрации ... об обязании совершить действия, удовлетворить.

Возложить на Управление культуры Администрации ... обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Детская школа искусств №», необходимое для проведения работ по установке ограждения территории по всему периметру образовательного учреждения по адресу: ... А, ....

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Детская школа искусств №» ... обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения путем установления ограждения территории данного образовательного учреждения, по адресу: ... А, ....

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Л.В.Панова

Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хх

Председательствующий Л.В.Панова