Дело № 2а-51/2024

34RS0028-01-2025-000034-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2025 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о признании информации о приобретении SIM -карт, размещенную в сети «Интернет» по адресам: " 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет магазине «Wildberrits» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, реализующий SIM – карты по ссылке: 

<

данные изъяты> Указанная информация побуждает к покупке SIM – карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, недопустимо поскольку образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: 

<

данные изъяты> установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Аналогичные объявления размещены ИП ФИО1 по ссылкам:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации, и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. поддержал заявленные требования, и просил суд признать информацию о приобретении SIM-карт, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия ФИО2, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил письменные объяснения по делу.

Выслушав заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 названного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Как установлено судом, прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области, по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в интернет-магазине «Wildberrits» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, реализующий SIM-карты по ссылке: 

<

данные изъяты> Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке: 

<

данные изъяты> установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Аналогичные объявления размещены ИП ФИО1 по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также приобщенными к акту скрин-копиями интернет страниц (л.д. 8,9,10,11,12,13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.14-18) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Согласно разделу «Сведения об основном виде деятельности» ФИО1 разрешена розничная торговля по почте или по информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по адресам: 

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании информации о приобретении SIM - карт размещенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения Интернет- страниц по URL адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, о приобретении SIM - карт размещенную в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты по определению судьи Нехаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде предварительного включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, сохранить до исполнения решения суда.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Киселева