Дело № 2-152/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2020 года в р.п. Лебяжье Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лебяжьевского поссовета Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Лебяжьевского поссовета о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. В обоснование исковых требований указано, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. По результатам обследования жилого помещения межведомственной комиссией вынесено заключение № 124 от 16.01.2016 о признании жилого помещения непригодным для проживания. В данном доме имеются прогибы потолочных балок, оконные блоки деревянные, требуют замены, половые балки имеют биологические разрушения, крыша шиферная, имеет сколы, частично протекает. Истец обращалась в администрацию Лебяжьевского поссовета с вопросом о переселении, но получила отказ в связи с отсутствием свободных помещений. Просит обязать ответчика предоставить ей другое жилое помещение, пригодное для проживания, эквивалентной площади.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснила, что она неоднократно обращалась в Администрацию Лебяжьевского поссовета, чтобы ее семье выделили благоустроенную квартиру. Жилье признано непригодным для проживания, подлежащим сносу, ремонту не подлежит. 

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского поссовета ФИО2 в судебном заседании показала, что семья ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшение жилищных условий с 1977 года. Номер очереди во внеочередном списке – 42. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется из имеющегося муниципального фонда в порядке очередности. Считает возможным провести капитальный ремонт данного жилого помещения.

Привлеченный в качестве третьего лица ФИО3 поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить и предоставить им квартиру.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени была уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Лебяжьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился. От начальника Лебяжьевского отдела ФИО5 поступил письменный отзыв, согласно которому, в ЕГРН имеется запись о жилом доме с КН №, в составе которого две квартиры: квартира № 1 площадью 

<

данные изъяты> кв.м, КН №, сведений о зарегистрированных правах не имеется; квартира № 2, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, КН №, зарегистрировано право собственности на нее за ФИО4 Решение вопроса оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы и возражения сторон, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, – решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Согласно договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, № 47 от 28 декабря 2007 года, ФИО1 и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Совместно с истцом в указанном жилом помещении в настоящее время прописан ФИО3 – сын.

Члены семьи ФИО1 иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имеют, что не оспорено представителем ответчика в судебном заседании. 

Кроме того, решение о признании семьи ФИО6 малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФгражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении и включены в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке на территории муниципального образования Лебяжьевский поссовет Курганской области.

Согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке (Приложение № 2 к распоряжению Главы Лебяжьевского поссовета от 27 августа 2019 года № 82 «О перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО1 поставлена на учет 10 октября 2017 года, номер очереди – 42 (Жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям).

Исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ установление факта нуждаемости в жилом помещении и отнесение гражданина к категории малоимущих является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость истицы в жилом помещении в судебном заседании установлена.

В акте обследования помещения № 124 от 16 января 2017 года указано, что в данном доме имеются прогибы потолочных балок, оконные блоки деревянные, требуют замены, половые балки имеют биологические разрушения, крыша шиферная, имеет сколы, частично протекает, дымоход отопительной печи не соответствует установленным нормам.

В акте обследования жилого помещения указано, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания.

Суд считает, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Вывод комиссии от 22 июня 2020 года о необходимости проведения капитального ремонта квартиры, не ставит под сомнение выводы, указанные в Акте обследования помещения № 124 от 16 января 2017 года, который составлен в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года 3 47.

Согласно Акту от 10 октября 2007 года дом подлежал капитальному ремонту, но в течение следующих 13 лет данные работы проведены не были.

Доказательств о возможности капитального ремонта жилого дома, его целесообразности или реконструкции представитель истца не представил. 

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Доводы представителя Администрации Лебяжьевского поссовета о том, что все предусмотренные законом меры по предоставлению семье ФИО1 жилого помещения выполнены (ФИО1 состоит во внеочередном списке, номер ее очереди 42, жилье ей будет предоставлено в порядке очереди), суд считает необоснованными.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие по договору социального найма жилое помещение в непригодном для проживания жилом доме, могут быть выселены только с предоставлением им иного жилого помещения.

О равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому указано также в ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Так, в соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по отношению к п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является специальной и содержит императивную норму о размере площади жилого помещения, предоставляемого по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи со сносом дома.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, и предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным.

Площадь жилого помещения необходимо учитывать согласно представленному кадастровому паспорту.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Лебяжьевского поссовета Курганской области предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек (ФИО3) во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим нормам, предъявляемым к жилому помещению и находящемуся в черте р.п. Лебяжье Курганской области, жилое помещение по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Бесмельцев А.В.