Дело № 2-334/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21 июня 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Пескова С.В., 

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

при секретаре Григорян А.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, а впоследствии с уточненным исковым заявлением к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № (далее - Договор), в соответствии с которым арендатор предоставил в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 540 кв. м. из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства (далее — Земельный участок). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

ФИО1 (далее - Истец) на основании Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка.

Истец построил жилой дом на земельном участке, так как при передаче земельного участка истец получил от ФИО4 договор на строительство частного жилого дома (копия прилагается), также имеется землеустроительное дело и заключен договор энергоснабжения.

К договору на строительство, которое истец получил, от предыдущего арендатора земельного участка, разрешение на строительство частного жилого дома на праве личной собственности сроком на 10 лет, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Согласно п. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В 2016 г. строительство жилого дома по 

<

адрес> было окончено, однако в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карге при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Однако ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка закончился, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды (копия прилагается). На данное обращение администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ответила отказом, ссылаясь на то, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости на которые зарегистрированы права в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права - один из способов защиты гражданских прав.

Исходя из положений статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации достаточным основанием для обращения в суд лица, требующего продления срока действия договора аренды земельного участка (заключения договора аренды земельного участка на новый срок), является недостижение сторонами соглашения о заключении договора или условиях договора, то есть установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой - нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу статьи 219 ГК РФ.

Поскольку иначе как в судебном порядке разрешить данную ситуацию не представляется возможным, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением, с целью признания права собственности на жилой дом за ФИО1 расположенный по 

<

адрес>.

На основании изложенного истец, просит суд - признать за ФИО1 право собственности на жилой дом расположенный по 

<

адрес>.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Шпаковскому и Грачевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако представил суду отзыв, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, при этом просили суд принять решение в соответствии с действующим законодательством 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении уточненных исковых требований истца просил суд отказать, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект самовольной постройки, о чем также представил суду письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска №, согласно которому арендатор предоставил в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 540 кв. м. из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 7-9).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО г. Михайловска в лице Главы МО г. Михайловска и ФИО4 был заключен договор на строительство жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которого строительные работы должны вестись в соответствии со СНиП, другой нормативно-технической документацией в области строительства и утвержденным проектом с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение 10 лет со дня получения разрешения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (п.3) (л.д. 17-18).

При этом, согласно п. 12 вышеуказанного договора в случае продажи (отчуждения иным способом) застройщиком недостроенного, несданного в эксплуатацию жилого дома физическим или юридическим лицам, застройщик обязан согласовать свои действия с Администрацией МО г. Михайловска. В этом случае разрешительная документация оформляется на нового владельца. 

Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 поручена постановка на кадастровый учет земельного участка расположенного по 

<

адрес> (л.д. 22). 

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена замена арендатора с ФИО4 на ФИО1 (л.д. 14-15). 

В судебном заседании установлено, что, на основании уже имеющегося разрешения выданного ФИО4, истцом ФИО1 было начато строительство индивидуального жилого дома. Согласно пояснений представителя истца в 2016 году, истец ФИО1 построил объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, о чем представил суду технический паспорт объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-51).

В судебном заседании также установлено, что истцом ФИО1 были также подготовлены землеустроительное дело (л.д. 19-21), технический проект межевания земельного участка, в котором также имеется утвержденная схема расположения земельного участка (л.д. 23-30), а также истцом получены технические условия для присоединения к электросетям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) и заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-36).

В судебном заседании также было установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды земельного участка истек, однако до истечения вышеуказанного срока, право собственности на спорный объект недвижимости истцом за собой зарегистрировано не было.

Согласно ответа заместителя главы Администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 на его обращение по вопросу заключения договора аренды на земельный участок по 

<

адрес>, было отказано по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 42-43). 

При этом, судом в ходе судебного разбирательства также установлено, что истец своевременно не обратился в администрацию МО г. Михайловска Шпаковского района СК для пролонгации договора аренды на указанный выше земельный участок на более поздний срок.

Истец в своих доводах ссылается на то, что предоставление в аренду земельного участка под строительство жилого дома, свидетельствует о том, что дом возведен истцом в период срока аренды с разрешенным видом использования, просит суд признать за ним право собственности с учетом положений ст. 218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса, суд обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы подлежат применению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Приобретение лицом, осуществившим строительство объекта недвижимости на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и претендующего на признание его собственником данного объекта в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, предполагает выполнение им требований земельного законодательства, регламентирующего порядок предоставления таких земельных участков для целей соответствующего строительства.

При этом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в суд, спорный жилой дом возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо праве.

Суд не может подменять органы местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, при установлении права собственности на вновь созданный объект суду необходимо исключить наличие в созданном объекте признаков самовольной постройки.

Часть 1 ст. 222 ГК РФ определяет понятие самовольной постройки. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу, являются: наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, и порядок создания объекта: наличие разрешений на строительство, соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет вывод о самовольности строения (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 18-КГ15-241).

Вместе с тем, в силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Отсутствие прав на земельный участок, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Как было установлено в судебном заседании срок действия договора аренды истек - ДД.ММ.ГГГГ, при этом пролонгирован в соответствии с п. 4.3.2 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не был. В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в суд, вышеуказанный объект недвижимости имел признаки самовольного строения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4.3.2 вышеуказанного договора аренды земельного участка арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора (л.д. 8).

Согласно же п. 4.4.1. арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

Согласно п. 6.3 договора аренды земельного участка при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (л.д. 9).

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец предпринимал меры к своевременному обращению с заявлением о продлении договора аренды, материалы дела не содержат и истцом суду не представлены.

Каких-либо требований в отношении земельного участка, на котором построено домовладение, истец не заявлял. Фактически истец не может зарегистрировать право собственности на возведенное домовладение из-за отсутствия права на земельный участок, что не является предметом настоящего спора.

При этом, в ходе судебного рассмотрения дела, судом, в целях всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, по ходатайству истца назначена строительно-техническая судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО « Феникс»

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования установлено, что при строительстве объекта недвижимости - жилого дома литера «А», расположенного на земельном участке по 

<

адрес>, соблюдены градостроительные нормы и нормы СНиП. Строительство жилого дома литера «А», расположенного на земельном участке по 

<

адрес> соответствует всем параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах. Объект недвижимости - жилой дом литер «А», расположенный на земельном участке по 

<

адрес> не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Требования пожарной безопасности при строительстве жилого дома расположенного по 

<

адрес>, соблюдены по конструктивным, объемно-планировочным, функциональным требованиям к жилым домам, а так же соответствует требованиям по противопожарным расстояниям.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание и признает допустимым доказательством - заключения судебной экспертизы, поскольку оно содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, при этом экспертное заключении является логичным, составленным квалифицированным специалистом, имеющим специальные познания в инженерной области. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исследовав подготовленное ООО «Феникс» экспертное заключение, суд считает, что объект недвижимости - жилой дом литера «А», расположенный на земельном участке по 

<

адрес>, соответствует требованиям, установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Однако, с учетом положений ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в суд, договор аренды спорного земельного участка прекращен, т.е. после прекращения действия договора аренды земельного участка, участок на каком бы то ни было праве истцу ФИО1, ответчиком - собственником земельного участка не предоставлялся, а поскольку истец ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, то соответственно он не может претендовать на признание за собой права собственности на объект недвижимости в соответствии с нормами ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истечение срока аренды земельного участка под спорным объектом недвижимости, а также отсутствие его пролонгации, является препятствием к установлению права собственности на данный объект.

Поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка, приведенные истцом доводы в исковом заявлении, а также ссылки истца на нормы гражданского законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на объект недвижимости – жилой дом по 

<

адрес>.

В связи с чем требования истца ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признинии за ФИО1 право собственности на жилой дом расположенный по 

<

адрес>, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья С.В.Песков