№2-4366/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И., 

при секретаре Тащилине Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование иска указав, что являются собственниками жилого дома, площадью 69,7 кв.м., и земельного участка, площадью 510 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от 04.11.2014 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, свидетельством о праве на наследство по закону от 01.11.2016 года.

По данным технического паспорта, выполненного МУПТИ и ОН по состоянию 30.05.2017 года и кадастрового паспорта от 15.10.2008 года, общая площадь жилого дома, литер «А, А1, а5» составляет 84.4 кв.м. и находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ...

Изменение площади жилого дома на 14.7кв.м. (84,4-69,7) произошло за счет пристройки помещений №,9,10,11,12х, литер «А1,а5». Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичных пристроек литер «А1,а5», с размещением в них коридора №, площадью 3,8 кв.м., совмещенного санузла №, площадью 3,0 кв.м., кухни №, площадью 4,4кв.м., ванной №, площадью 3,9кв.м. и коридора №, площадью 2,1кв.м. не влияющих на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущих за собой угрозу жизни и здоровью.

Пристроенные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Пристроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме литер «А,А1,а5», что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать ка минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната (ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Набор конструктивных элементов пристроенных помещений №,9,10,11,12х, литер «А1,а5», жилого дома литер «А» и конструктивные элементы всего дома литер «А,А1,а5» на противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Жилой дом, литер «А, А1, а5» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Согласно заключению о результатах исследования № от 18.07.2017 года, выданному ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО», реконструированный жилой дом литер «А, А1, а5» по адресу: ..., а также конструктивные элементы простроенных помещений и их расположение не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушают их права и интересы охраняемые строительными, противопожарными, санитарными, градостроительными нормами и правилами действующего законодательства.

При обращении в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону истцам было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, истцы просили суд признать право общей долевой собственности: ФИО1 – ? доли, Лимаенко – ? доли, на жилой дом, литер «А, А1, а5», площадью 84,4 кв.м., расположенный по адресу: ....

Протокольным определением суда от 01 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО3

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив специалиста, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела истицей ФИО1 на основании договора купли-продажи от 04.11.2014 года была приобретена у ФИО6 ? доли земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 510 кв.м. и ? доли расположенного на нём жилого дома, литер А, общей площадью 69,7 кв.м. находящихся по адресу: .... Право собственности ФИО1 на ? долю на указанные выше объекты недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ростовской области (Свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2014 г. №)

ФИО2 также является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 14.07.2017 года. 

В судебном заседании установлено, что по данным технического паспорта, выполненного МУПТИ и ОН по состоянию 30.05.2017 года и кадастрового паспорта от 15.10.2008 года, общая площадь жилого дома, литер «А, А1, а5» составляет 84.4 кв.м. и находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ...

Изменения площади жилого дома на 14.7 кв.м. произошло за счет пристройки помещений №,9,10,11,12х, литер «А1,а5». Реконструкция жилого дома произведена за счет возведения кирпичных пристроек литер «А1,а5», с размещением в них коридора №, площадью 3,8 кв.м., совмещенного санузла №, площадью 3,0 кв.м., кухни №, площадью 4,4 кв.м., ванной №, площадью 3,9 кв.м. и коридора №, площадью 2,1 кв.м. не влияющих на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущих за собой угрозу жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что предыдущий собственник ФИО6 обращался в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону для получения разрешения на строительство пристройки к жилому дому Литер «Аа5» и летней кухни в домовладении по адресу: ..., согласно проекту, разработанному ООО «АППБ». 

Главой Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было издано постановление № от 24.11.2000 года «О разрешении реконструкции с строительством пристройки к жилому дому лит. «Аа5» и летней кухни по ... в домовладении, принадлежащем ФИО6 и ФИО7

На основании указанного выше постановления Архитектором Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО6 было выдано разрешение № на производство строительных работ на земельном участке: ..., срок действия которого до 19.12.2003 года. 

Вместе с тем, после производства реконструкции и строительства пристройки на земельном участке: ..., соответствующие изменения в документацию МПТИ внесены не были. 

При обращении в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону истцам было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 1 ст. 1 ГрК РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное …без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В подтверждение заявленных требований истцами представлено заключение о результатах исследования №178-З от 18.07.2017 года, выполненное ООО «СЭ «ЮФОСЭО».

Согласно заключению о результатах исследования №178-3 от 18.07.2017 года пристроенные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Пристроенные помещения дополняют набор помещений, имеющихся в жилом доме литер «А,А1,а5», что соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать, как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната (ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Набор конструктивных элементов пристроенных помещений №,9,10,11,12х, литер «А1,а5», жилого дома литер «А» и конструктивные элементы всего дома литер «А,А1,а5» на противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Жилой дом, литер «А, А1, а5» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Реконструированный жилой дом литер «А, А1, а5» по адресу: ..., а также конструктивные элементы простроенных помещений и их расположение не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушают их права и интересы охраняемые строительными, противопожарными, санитарными, градостроительными нормами и правилами действующего законодательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

В целях выяснения обстоятельств полноты данного заключения, получения необходимых разъяснений и дополнительного обоснования выводов, судом был допрошен специалист ФИО8, проводивший данную экспертизу. 

Так, специалист ФИО8 в ходе судебного заседания подтвердил свои выводы, пояснил, что заключение проводилась с осмотром объекта исследования: .... Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования. Также пояснил, что п.1 ст.69 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами, но не регламентирует противопожарные расстояния между жилыми домами и сооружениями (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 года). Согласно ситуационного плана расстояние между возведенными пристройками и границей смежного участка по адресу: ... составляет более трех метров. 

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения эксперта ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от 18.07.2017 года, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования.

В ходе судебного заседания судом было установлено, что самовольно возведенное строение, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчик не предоставил суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратного, также суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить. 

Признать право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, в ? доле за каждой, на жилой дом литер «А,А1,а5» по адресу: ..., в реконструированном состоянии – с возведенной пристройкой литер «А1, а5» (помещения №№), общей площадью 84,4 кв.м. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.12.2017 года.