Дело № 2-89/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно

Ленинградская область 09 февраля 2018 года 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе 

председательствующего судьи Леоненко Е.А.., 

при секретаре Корецкой Е.Ю., 

с участием истца - помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Евангуловой К.А.,

представителя ответчиков ОАО «Тепловые сети», ООО «Энергоформ»

ФИО1,

представителя третьего лица ПАО "Ленэнерго" 

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тепловые сети», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоформ» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Тосненский городской прокурор Ленинградской области (далее – истец, прокурор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Тепловые сети», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоформ» (далее - ОАО «Тепловые сети», ООО «Энергоформ», ответчики) о признании незаконным бездействия ООО «Энергоформ», выразившегося в отсутствии резервного источника питания в котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>; обязании ОАО «Тепловые сети», ООО «Энергоформ» в пределах их компетенции обеспечить котельную, расположенную по адресу: 

<

адрес>, резервным источником электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения. 

В обоснование требований прокурор указал, что Тосненской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при эксплуатации котельных, расположенных на территории Тосненского района Ленинградской области. В соответствии с информацией, поступившей из Тосненского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>., не имеет резервного источника питания. Проведенными мероприятиями установлено, что названную котельную эксплуатирует ОАО «Тепловые сети» с целью производства тепловой энергии и оказания услуг теплоснабжения населению д

<

адрес> Данная котельная обслуживает жилые дома, расположенные на территории д. 

<

адрес>. С целью поставки тепловой энергии потребителям котельная передана в эксплуатацию ОАО «Тепловые сети» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (Т), заключенному между ООО «Энергоформ» и ОАО «Тепловые сети». В соответствии с правоустанавливающими документами вышеназванная котельная принадлежит на праве собственности ООО «Энергоформ». Электроприемники котельной не имеют резервного источника питания и по надежности электроснабжения относятся к третьей категории. Однако, возможность отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок законодателем не предусмотрена, котельные могут быть только первой или второй категории надежности. Отсутствие на котельной резервного источника электропитания не сможет в определенных случаях предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения в поселении и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на безопасные условия проживания. Данное обстоятельство также впоследствии может повлечь срыв отопительного сезона и, соответственно, нарушение жилищных прав граждан ан проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным нормам. Отсутствие резервных источников электроснабжения в котельной в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. В силу Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» котельная, посредством которой производится обеспечение теплоснабжения жителей и организаций, должна быть обеспечена вторым независимым источником электроснабжения, поскольку отсутствие такого источника в случае чрезвычайных обстоятельств может повлечь прекращение подачи тепловой энергии потребителям, что, в свою очередь, не обеспечивает безопасности жизни и здоровья граждан, а также не исключает причинения имущественного вреда как гражданам, так и организациям. В ходе рассмотрения дела заявленные исковые требований уточнены прокурором в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в окончательном виде прокурор просит суд обязать ответчиков в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>., в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в части наличия двух независимых взаимно резервирующих источников электроэнергии, обеспечивающих соответствие первой категории надежности внешнего электроснабжения котельной.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ОАО «Тепловые сети», ООО «Энергоформ» - ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Ленэнергол» ФИО2 в судебное заседание явился, оставил на усмотрение суда разрешение вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию истца и представителя ответчиков, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Энергоформ» (арендодателем) и ОАО «Тепловые сети» заключен договора аренды имущества № в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение пользования на условиях настоящего договора имущество, принадлежащее арендодателю, в соответствии с Приложением №, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в целях удовлетворения потребностей населения и иных потребителей в коммунальных услугах по отоплению и горячему водоснабжению (п. 1.1. договора); договор заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ месяцев; в перечень передаваемого имущества входит автоматизированная модульная газовая котельная 

<

данные изъяты> мощностью 

<

данные изъяты> МВт, трубопровод теплораспределительной сети в однотрубном исполнении, протяженностью 

<

данные изъяты> м. (№ м., 

<

данные изъяты> м.), расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В силу п.п. 2.1.2. указанного выше договора арендодатель обязан соблюдать условия договора, учитывая его цели и интересы арендатора: не ограничивать каким-либо образом права арендатора на использование имущества в целях, предусмотренных договором, и не осуществлять действий, которые могут привести к такому ограничению, за исключением случаев, когда это требуется в целях недопущения нарушения права и законных интересов арендодателя и\или третьих лиц, предотвращения вреда окружающей среде, ухудшения состояния имущества либо выполнения предписаний уполномоченных на то органов государственной власти.

В соответствии с п.п. 2.3.1. договора арендатор обязан использовать имущество только в целях, указанных в п. 1.1. договора; содержать имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с установленными требованиями, обеспечивая сохранность имущества, соблюдать требования правил промышленной и пожарной безопасности при его использовании (п.п. 2.3.2. договора); собственными силами и за свой счет получить все необходимые допуски и разрешения надзорных органов на эксплуатацию имущества (п.п. 2.3.5. договора; своевременно, за свои счет производить техническое обслуживание имущества, текущий, а также в случае необходимости и если с арендодателем достигнуто письменное соглашение, капитальные ремонт имущества на условиях такого соглашения (п.п. 2.3.7. договора); не производить какие-либо перепланировки, переоборудование, а также реконструкции (модернизации) оборудования, входящего в состав имущества, в рамках текущего ремонта без письменного разрешения арендодателя, и без получения разрешения на право производства работ (п. 2.3.8. договора). 

В соответствии с актом приема-передачи по указанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ котельная передана во временное владение и пользование ОАО «Тепловые сети». 

В соответствии с сообщением Тосненского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет вторую категорию надежности при требуемой в соответствии с законодательством Российской Федерации первой.

Согласно п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.19 названных Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с пунктом 1.2.21 вышеуказанных Правил, для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

В целях реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 10 ноября 1996 года N 1340 утвердило Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с пунктом 2 которого резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Руководствуясь положениями Строительных норм и правил II-35-76 "Котельные установки", утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров по делам строительства России от 31 декабря 1976 года N 229, Правилами устройства электроустановок седьмого издания, утвержденными Приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204, суд приходит к выводу, что электроприемники котельных должны относиться не менее чем ко второй категории надежности электроснабжения; электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания; для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Названные Правила рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № Тосненского отдела по государственному энергетическому надзору котельная по адресу: 

<

адрес> подключена к сетям электросетевой организации – ПАО «Ленэнерго» по II категории и не обеспечена требуемой необходимой категорий надежности (I –первой) электроснабжения, что подтверждается договором электроснабжения с электросбытовой компанией - АО «Петербургская сбытовая компания», гарантирующим поставщикомэлектроэнергии. Первая категория надёжности обусловлена наличием потребителей тепла I категории согласно п.4.2 СП 124.13330.2012 «Тепловые Сети Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», к которым относятся потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещениях ниже предусмотренных ГОСТ 30494, к которым относятся: больницы, родильные дома и т.п. К указанной котельной присоединен потребитель тепла: Никольская больница, которая относится к потребителям тепла первой категории и не допускает перерывов теплоснабжения. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что котельная в 

<

адрес> не оснащена резервным источником питания, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении собственником котельной требований законодательства по подготовке к отопительному сезону, теплоснабжению населения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части обеспечения котельной резервным источником электропитания мощностью, необходимой для теплоснабжения, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований к ООО «Энергоформ».

При этом, суд принимает во внимание, что необеспечение котельной резервным источником электропитания не сможет в определенных случаях предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения в 

<

адрес> и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на безопасные условия помещения, а неисполнение требований законодательства по обеспечению бесперебойным резервным источником электропитания котельной создает предпосылки для возникновения в Никольской больнице чрезвычайной ситуации и угрозы нарушения прав граждан, то есть круга лиц, который невозможно определить.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, заявленных к ОАО «Тепловые сети», суд полагает, что данное общество является арендатором котельной, которому она передана в эксплуатацию; какие-либо обязательства по приведению котельной в соответствие с установленными требованиями по договору аренды данный ответчик на себя не принимал, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения иска, заявленного к данному обществу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Тепловые сети», Обществу с ограниченной ответственностью «Энергоформ» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоформ» обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в части наличия второго независимого взаимно резервирующего источника электроэнергии, обеспечивающего соответствие первой категории надежности внешнего электроснабжения котельной, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В удовлетворении иска Тосненского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в части требований к Открытому акционерному обществу «Тепловые сети» об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (14 февраля 2018 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко