Судья Ронжина Е.В. УИД 76RS0013-01-2024-005297-79

Дело № 30-2-446/2025

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2025г. гор. Ярославль

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Волгина Александра Владимировича по доверенности ФИО3 на постановление и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 № от 11 ноября 2024г., решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 11 февраля 2025г., принятые по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера акционерного общества «ОДК-Газовые турбины» Волгина Александра Владимировича,

Установил:

Постановлением и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 № от 11 ноября 2024г. главный инженер акционерного общества «ОДК-Газовые турбины» Волгин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 11.02.2025г. постановление изменено, исключено указание на нарушение Волгиным А.В. требований статей 9 и 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020г. № 1243), статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выразившееся в отсутствии размещенного на сайте в сети Интернет заявления АО «ОДК-ГТ» о политике в области промышленной безопасности, утвержденного 09.03.2021 (пункт 2 постановления) и невыполнения мероприятия, указанного в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности здания открытого испытательного стенда рег. №18-ЗС-10518-2016, по соблюдению температурного режима в здании не менее +10°С (пункт 6 постановления).

В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить указанные постановление и решение, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

В судебном заседании защитники Волгина А.В. на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали.

Волгин А.В. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил.

Жалоба рассмотрена в отсутствии Волгина А.В. 

Выслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица – главного инженера АО «ОДК-ГТ» Волгина А.В. послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что по результатам проведенной плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации опасных производственных объектов:

1. созданное в организации нештатное аварийно-спасательное формирование не аттестовано в установленном порядке на право проведения аварийно-спасательных работ (нарушение статей 9, 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 12 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 2 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, утв. постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091);

2. отсутствует размещение на сайте в сети Интернет заявления АО «ОДК-ГТ» о политике в области промышленной безопасности, утвержденного 09.03.2021 (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Требований к документационному обеспечению системы управления промышленной безопасностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.08.2020г. № 1243);

3. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на здание пункта подготовки газа в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания (нарушены статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020г. № 420);

4. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение газопровода высокого давления 1а категории, участок от ГРП № 3 до ДКС, протяженностью 986,23 м, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения (нарушены статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020г. № 420);

5. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение газопровода высокого давления 1а категории, участок от ГРП № 3 до ДКС, протяженностью 2335,65 м, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения (нарушены статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020г. № 420);

6. не выполнено мероприятие, указанное в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности здания открытого испытательного стенда, рег. № 18-ЗС-10518-2016, а именно соблюдать температурный режим в здании менее +10 градусов (нарушены статьи 8,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

7. при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС» рег. № А18-03731-0013 не обеспечены мониторинг и устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (наружный газопровод) а именно: присутствуют следы нарушения лакокрасочного покрытия на участке наружного газопровода от ПГБ до ДККС (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей гозораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.02.2020 № 531, подпункт «е» пункта 70 Технического регламента безопасности сетей газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020г. № 870); 

8. при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС» рег. № А18-03731-0013 не обеспечены мониторинг и устранение повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (продувочный газопровод) а именно: присутствуют следы нарушения лакокрасочного покрытия продувочных газопроводов пункта подготовки газа (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей гозораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.02.2020 № 531, подпункт «е» пункта 70 Технического регламента безопасности сетей газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020г. № 870); 

9. записи в сменный журнал о результатах осмотра сосудов, проверок исправности действий КИП, предохранительных клапанов, запорно-регулирующей арматуры ведутся не ежемесячно (нарушения статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «и» пункта 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536, пункт 8 Производственной инструкции 114-205-2007 по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением);

10. осуществляется эксплуатация установки длительного хранения для жидкой двуокиси углерода УДХ-25-2,2 зав. № 036 рег. 32391, входящей в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, со значительным обмерзанием трубопроводов и запорной арматуры (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «л» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536); 

11. осуществляется эксплуатация установки длительного хранения для жидкой двуокиси углерода УДХ-25-2,2 зав. № 035 рег. 32392, входящей в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, со значительным обмерзанием трубопроводов и запорной арматуры (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт «л» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536); 

12. техническое устройство Ресивер Р–40-6,3 (ЕП.1416.1211.00.000), зав. № 1410271, рег. № 32415, входящий в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, не имеет дублирующего сниженного манометра (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);

13. лестница для обслуживания, осмотра, ремонта Ресивера Р–40-6,3 (ЕП.1416.1211.00.000), зав. № 1410271, рег. № 32415, входящий в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, выполнена из круглой стали (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт 6 пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536);

14. лестница для обслуживания, осмотра, ремонта Ресивера Р–40-6,3 (ЕП.1416.1211.00.000), зав. № 1410274, рег. № 32414, входящий в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, выполнена из круглой стали (нарушены статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт 6 пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536).

Судьей районного суда исключены из постановления вмененные Волгину А.В. нарушения обязательных требований, которые изложены в пунктах 2, 6 постановления: отсутствует размещение на сайте в сети Интернет заявления АО «ОДК-ГТ» о политике в области промышленной безопасности, утвержденного 09.03.2021; не выполнено мероприятие, указанное в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности здания открытого испытательного стенда, рег. № 18-ЗС-10518-2016, а именно соблюдать температурный режим в здании менее +10 градусов.

Материалы дела об административном правонарушении вопреки доводам жалобы позволяют сделать вывод о доказанности нарушений обязательных требований, изложенных в пунктах 1, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 постановления.

Пунктом 1 постановления вменено не проведение аттестации нештатного аварийно-спасательного формирования.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Статьей 12 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 утверждено Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

Положение определяет порядок проведения аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования)), а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации (пункт1).

Согласно пункту 2 Положения Аварийно-спасательные службы (формирования) аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005г. № 999утвержден Порядок создания нештатных аварийных –спасательных формирований. 

В соответствии с пунктом 4 Порядка Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Из указанных норм права следует, что нештатные аварийно-спасательные формирования не создаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I – II классов, не имеющих мобилизационных заданий (заказов), и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих, выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Доказательства наличия у акционерного общества мобилизационных заданий (заказов), а также включение акционерного общества в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, материалы дела не содержат.

Между тем, как верно отмечено судьей районного суда, акционерное общество обязано провести аттестацию созданного формирования, поскольку факт создания формирования означает возможность его привлечения к выполнению соответствующих задач. 

В пункте 3 постановления вменено нарушение, выразившееся в отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности на здание пункта подготовки газа в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроках эксплуатации здания.

Согласно статье 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В проектной документации отсутствуют данные о сроках эксплуатации на здание пункта подготовки газа. Из указанных выше норм права следует, что экспертиза промышленной безопасности должна быть проведена в отношении всего здания в целом, а не отдельных его частей. Указание в проектной документации сроков службы каждого конструктивного элемента здания не означает возможность исчисления срока службы здания, строения, сооружения исходя из минимального срока эксплуатации, который относится к конкретному элементу здания. 

В пунктах 7,8 постановления указано, что при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», регистрационный номер А18-03731-0013 не обеспечены мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (наружный и продувочный газопроводы): присутствуют следы нарушения лакокрасочного покрытия. 

В соответствии с пунктом 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, подпунктом «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. 

Пунктом 38 указанных Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления предусмотрено, что при текущем ремонте надземных газопроводов производится очистка и восстановление окраски газопроводов и запорной арматуры (не реже одного раза в пять лет).

Указанные нарушения состояния лакокрасочного покрытия газопроводов, зафиксированы в акте проверки, доказательства, опровергающие наличие нарушения при проведении проверки не представлены. Довод жалобы о том, что фактически имело место изменение цвета краски вследствие выпадения атмосферных осадков, материалами дела не подтверждается. Представленная фотография сделана после проведения проверки в летнее время, в связи с чем не является относимым доказательством. 

При этом, как правильно указано судьей районного суда, доводы о том, что нарушение могло быть устранено лишь во время очередного ремонта, проводимого раз в 5 лет, не соответствуют требованиям технического регламента, которым предусмотрено устранение повреждений по мере их выявления. 

Пунктом 9 постановления вменено нарушение в части не ежесменной записи в сменном журнале о результатах осмотров сосудов, проверок исправности действий КИП, предохранительных клапанов, запорно-регулирующей арматуры.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 536, эксплуатация сосудов под давлением должна осуществляться в соответствии с разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. В инструкции, в частности, должны быть регламентированы порядок ведения сменного (оперативного) журнала (в том числе оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда) или иных эксплуатационных документов, установленных для этого распорядительными документами организации.

Из положений указанной нормы права следует необходимость ежесменного ведения записей в журнале. В связи с этим доводы жалобы на необоснованность ссылки в постановлении на Производственную инструкцию 114-205-2007 подлежат отклонению.

Пунктами 10, 11 вменено нарушение при эксплуатации установок длительного хранения для жидкой двуокиси углерода УДХ-25-2,2, зав. №036 рег. № 32391 и зав. №035 рег. №32392, входящих в состав опасного производственного объекта, осуществляется со значительным обмерзанием трубопроводов и запорной арматуры.

Согласно подпункту «л» пункта 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не допускается эксплуатация неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства. 

Данное нарушение подтверждается материалами дела. Обмерзание трубопроводов, запорной арматуры установок хранения огнетушащего вещества влияют на безопасность опасного производственного объекта и его работоспособность. 

В судебном заседании судьей районного суда допрошен свидетель ФИО2 являющийся специалистом в области промышленной безопасности, имеющий высшее технической образование, который пояснил, что промерзание одного из элементов установки влияет на работоспособность всей установки.

В связи с этим доводы защитников со ссылкой на конструктивные особенности оборудования обоснованно не приняты во внимание судьей районного суда.

Пунктом 12 постановления вменено отсутствие на техническом устройстве Ресивер Р–40-6,3 (ЕП.1416.1211.00.000), зав. № 1410271, рег. № 32415, входящий в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОИС», рег. № А18-03731-0013, дублирующего сниженного манометра.

В соответствии с пунктом 269 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, при установке манометра на высоте более 5 метров должен быть установлен сниженный манометр в качестве дублирующего. 

Наличие данного нарушения подтверждается актом проверки и показаниями ФИО2 в судебном заседании районного суда. 

Судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что указанные Правила не предполагают замену дублирующего манометра каким-либо эквивалентом, в том числе датчиком давления.

Пунктами 13-14 постановления вменены нарушения в части лестниц для обслуживания, осмотра, ремонта Ресивера, входящего в состав опасного производственного объекта, так как лестницы выполнены из круглой стали, что запрещено. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 14 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, применение гладких площадок и ступеней лестниц, а также выполнение их из прутковой (круглой) стали запрещается. 

То обстоятельство, что оборудование введено в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, не является основанием для вывода о необоснованности вменения данного нарушения.

Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением направлены на обеспечение безопасности при эксплуатации оборудования, в связи с чем организация, осуществляющая эксплуатацию обязана обеспечить соблюдение указанных требований вне зависимости от срока введения оборудования в эксплуатацию.

Вместе с тем имеются основания для исключения из постановления нарушений, изложенных в пунктах 4,5 постановления – отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на газопровод высокого давления в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроках эксплуатации.

В судебном заседании защитниками представлена соответствующая документация, датированная 09.09.2013г., в которой обозначен срок службы трубопроводных систем – 30 лет.

В силу изложенного постановление и решение подлежат изменению, путем исключения из них указаний о нарушениях, изложенных в пунктах 4,5 постановления.

Исключение данных пунктов не влечет изменение постановления в части квалификации деяния и назначенного административного наказания, так как остальные нарушения, которые доказаны материалами дела, достаточны для квалификации деяния по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Правовые основания для снижения размера административного штрафа и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление и.о. начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 № от 11 ноября 2024г., решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 11 февраля 2025г., принятые по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении главного инженера акционерного общества «ОДК-Газовые турбины» Волгина Александра Владимировича изменить: исключить из постановления и решения вмененные Волгину А.В. нарушения, изложенные в пунктах 4,5 постановления - нарушения статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила поведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020г. № 420, выразившиеся в отсутствии заключения экспертизы промышленной безопасности на сооружение газопровода высокого давления 1а категории, участок от ГРП № 3 до ДКС, протяженностью 986,23 м и на сооружение газопровода высокого давления 1а категории, участок от ГРП № 3 до ДКС, протяженностью 2335,65 м. 

В остальной части постановление о назначении административного наказания от 11 ноября 2024г. и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 11 февраля 2025г. оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: В.С. Преснов