Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская обл. 27.09.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, представителя ПАО «Россети МР» ФИО2, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Россети Московский Регион», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский Регион» обратилось с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 от 19.08.2024 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, был должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ни с какими ходатайствами к суду не обратился. 

Представитель административного органа просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин., при патрулировании

территории лесного фонда в соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ на основании задания № на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту патрулирования №, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год», в выделе 4 (леса, расположенные в зеленых зонах) квартала 59 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в 

<

адрес>, по координатам 

<

данные изъяты> был выявлен факт нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: охранная зона линии электропередачи ВЛ- 10 кВ фидер 508 ПС-553 "Спартак" от ТП № до ТП № с отпайками не свободна от горючих материалов в виде поваленных деревьев.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин., при патрулировании территории лесного фонда в выделе 4 (леса, расположенные в зеленых зонах) квартала 59 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в 

<

адрес> 

<

адрес>, по координатам 

<

адрес> был выявлен факт нарушения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка, в котором зафиксировано, что территория охранной зоны не очищена от поваленного дерева.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и обжалуемое постановление должно быть отменено, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков.

В силу п.3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", пункта 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, порубочные остатки и срубленная древесина являются горючими материалами, от которых охранная зона линии электропередачи должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 31 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м., а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м. одна от другой.

В соответствии с п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Согласно п.п. «б» п.21 и п.п. «а» п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, а для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляется в том числе вырубка деревьев, угрожающих падением.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «Россети Московский Регион» не соблюдены.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ПАО «Россети Московский Регион» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: охранная зона не очищена от поваленного дерева.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Довод заявителя о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, опровергается протоколом об административном правонарушении, актами осмотра места нарушения, в том числе повторного, зафиксировавших устранение нарушения, совокупностью привил пожарной безопасности в лесах и содержания охранных зон линий электропередач.

При назначении наказания должностным лицом назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу, доказательств наличия исключительных обстоятельств, могущих повлечь снижение размера штрафа ниже низшего предела заявителем не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ПАО «Россети Московский Регион» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков