Дело № 2а-925/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

15 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Чаленко М.Н.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности № 61/2016-04 от 14 июня 2016 года, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> о признании действий незаконными, 

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было оформлено и выдано уведомление об отсутствии в ГКН сведений о принадлежащем ФИО2 объекте недвижимости с кадастровым номером 61:44:0010843:74. Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку в отношении объекта недвижимости осуществлён ГКУ, с кадастрового учёта административный истец его не снимал, является его собственником. 

ГКН является единым, содержит сведения об объектах недвижимости: земельные участки и объекты капитального строительства. Двух кадастров недвижимости отдельно по указанным объектам недвижимости законодательство не предусматривает. Если в заявлении о выдаче сведений об объекте недвижимости указан его кадастровый номер, то орган кадастрового учёта обязан предоставить достоверные сведения из ГКН с выдачей соответствующей выписки. Реализации прав административного истца возможна не только путём предоставления таких сведений ему, но и иным лицам, которые за ними обратятся. Отказ в предоставлении таких сведений лицам, обратившимся за их получением, непосредственно нарушает права административного истца. 

Административный ответчик предоставил недостоверные сведения из ГКН, что выразилось в оформлении и выдаче уведомления об отсутствии сведений в ГКН. Предоставление недостоверных сведений об имуществе административного истца третьим лицам нарушает права административного истца, создает препятствия в реализации гражданских прав. 

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия ответчика по оформлению и выдаче уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ГКН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:44:0010843:74.

В судебном заседании административный истец ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела (л.д.18), не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд делает следующие выводы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры осуществляют приём запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>» обратилась ФИО3 с заявлением о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о помещении с кадастровым номером 61:44:0010843:74, адрес: 

<

адрес>, пр. М.Нагибина, 57, наименование: нежилое помещение. 

Расписка в принятии заявления была получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует её подпись на заявлении. 

В соответствии с подп. «ж» п. 21 Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр использует автоматизированную информационную систему, обеспечивающую в том числе, формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, иные электронные документы, а также электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги. Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа, сведениям, содержащимся в документе на бумажном носителе, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица многофункционального центра. 

В запросе, сформированного сотрудником МФЦ, указано: запрос о предоставлении сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости (на получение кадастрового паспорта объекта капитального строительства). 

Государственная пошлина в размере 200 рублей за предоставление сведений была оплачена ФИО3, что подтверждается квитанцией. 

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> было выдано уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, согласно которому запрашиваемые сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 61:44:0010843:74 в ГКН отсутствуют. 

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 28 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов – индивидуальный гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пр. М.Нагибина, 57, кадастровый № (л.д. 11). 

Поскольку спорные правоотношения возникли в 2016 году на них распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учёта по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. 

Указанные сведения согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости; 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости; 4) кадастрового плана территории; 5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

В силу положений ч. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, орган кадастрового учета в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений. 

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке (часть 10). 

Согласно ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. 

ФИО2 не являлся лицом, подавшим запрос о предоставлении сведений ГКН от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и не действовал по доверенности от имени ФИО3 в её интересах. 

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности обратиться самостоятельно в МФЦ с заявлением о предоставлении данных из ГКН в отношении объекта недвижимости, указав достоверную информацию. 

Судом отмечается, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр, его работники, организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи, и их работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения либо неисполнения организацией, указанной в части 1.1 настоящей статьи, и ее работниками обязанностей многофункционального центра, возмещается многофункциональным центром в соответствии с законодательством Российской Федерации. Многофункциональный центр вправе предъявить к организации, указанной в части 1.1 настоящей статьи, регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права ФИО2 в данном случае действиями административного ответчика не нарушены, лицом, являющимся ответственным по предоставлению государственной услуги ФИО3 в отношении объекта недвижимости является МФЦ, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,179,180, 227 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Топоркова