2-2257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Савиной О.Н.

с участием представителя истца – адвоката Хрепковой Н.А., действующей на основании ордера № от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решений пенсионного фонда, с участием третьего лица: МОАУ СОШ №6 им. А.С. Пушкина г. Бузулука,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения пенсионного фонда, указывая, ** ** **** она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности). По её заявлению от ** ** **** о назначении досрочной пенсии по старости, было вынесено три решения: Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** ****; Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** ****; Решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** ****. Всеми вышеуказанными решениями в её специальный стаж не были включены спорные периоды нахождения в командировках (всего 47 дней). В Решении ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** было указано, что право на досрочную пенсию в соответствии с п. пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» возникнет с учетом Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" по истечении 60 месяцев, т.е. с ** ** ****. Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** **** (б/н) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитаны в стаж - 13 лет 1 мес. 20 дней. В дальнейшем Решением ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** пенсионным органом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию, было засчитано 24 года 11 месяцев 16 дней. Указанным решением не засчитано в специальный стаж 6 лет 2 мес. 04 дней, в том числе: - отпуск без сохранения заработной платы, иные периоды: с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (10 дней), ** ** **** -** ** **** (3 дн.). С вынесенным решением от ** ** **** в указанной части она не согласна. Ответчик отказал ей во включении в специальный стаж перечисленных выше периодов без законных на то оснований. В результате неправильно определена дата возникновения её права на назначение досрочной пенсии - с ** ** ****. 

После уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** ****, Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** **** и Решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** в части не включения в стаж ФИО2, ** ** **** г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** **** - ** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** ****. (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****- ** ** **** (10 дней), ** ** **** - ** ** **** (3 дня), а всего 47 дней.

Признать незаконным Решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** в части определения даты возникновения права ФИО2, ** ** **** г.р., на досрочную пенсию в соответствии с п. пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" - с ** ** ****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж ФИО2, ** ** **** г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** ****. (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** ****. (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (10 дней), ** ** **** - ** ** **** (3 дня), а всего 47 дней.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Хрепковой Н.А.

Представитель истца – адвокат Хрепкова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, и уточнении к нему.

Представителя ОСФР по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что ** ** ****., затем ** ** **** истец обратилась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ГУ- Отделения Пенсионного Фонда РФ от ** ** ****, от ** ** **** ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.1-2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** ФИО2 проинформирована о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникает с ** ** ****.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 24 л. 11 м. 16 д., требуется 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были засчитаны следующие периоды: с ** ** **** - ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** ****- ** ** ****, ** ** **** - ** ** **** -иные периоды.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная с ** ** ****. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Пунктом 5 Правил № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ отпусков без сохранения заработной платы, иных периодов Правилами № 516 не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В справке, уточняющий льготный порядок работы от ** ** **** №, выданной МОАУ «СОШ № 6», спорные периоды обозначены, как иные периоды работы, включение в льготный стаж которых не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с данным приложением, если право на досрочную страховую пенсию по старости указанной категории граждан возникает в ** ** **** году, то досрочная страховая пенсии по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Представитель третьего лица МОАУ СОШ №6 им. А.С. Пушкина г. Бузулука в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в своё отсутствие. 

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, в виду следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Согласно трудовой книжке № от ** ** **** следует, что с ** ** **** по настоящее время ФИО2, ** ** **** года рождения, работает учителем русского языка и литературы МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 6 им. А.С. Пушкина».

Работодатель - МОАУ г. Бузулука «Средняя общеобразовательная школа №6 им. А.С. Пушкина» неоднократно направлял ФИО2 в командировки для участия в семинарах, профессиональных конкурсах, сопровождения обучающихся, повышения квалификации, проверки экзаменационных работ и т.д., о чем издавались соответствующие приказы:

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> на семинар с учениками «Роснёфть-класса в составе 27 человек; 

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована на экскурсию в СамГТУ 

<

адрес> с учениками «Роснефть-класса» в составе 13 человек;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была отозвана из отпуска и командирована на семинар с учениками «Роснефть-класса»;

- Согласно Приказ от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для участия во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства педагогов «Мой лучший урок»;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована в БО «Мичурине» в связи с проведением мероприятия с учениками «Роснефть-класса» в составе 27 человек;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была командирована в 

<

адрес> в СамГТУ на день открытый дверей с учащимися 11 А класса в количестве 18 человек;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для участия в мероприятии, приуроченного к празднованию дня учителя 

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для участия в вебинаре по оцениванию развернутых ответов ГИА в ** ** **** году;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для участия в проверке экзаменационных работ по русскому языку;

- Согласно Приказа от ** ** **** № ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** я была командирована в 

<

адрес> для участия в проверке работ ЕГЭ;

- Согласно Приказа от ** ** **** №/л ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для прохождения курсовой подготовки по темам ФГОС 

- Согласно Приказа от ** ** **** №/л ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** я была командирована в 

<

адрес> для прохождения курсов повышения квалификации; 

- Согласно Приказа от ** ** ****. №/л ФИО2 ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для повышения квалификации педагогических работников; 

- Согласно Приказа от ** ** **** №/л ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для сопровождения обучающихся; 

- Согласно Приказа от ** ** **** №/л ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для проверки экзаменационных работ ЕГЭ; 

- Согласно Приказа ** ** **** №/л ФИО2 с ** ** **** по ** ** **** была командирована в 

<

адрес> для сопровождения обучающихся;

- Согласно Приказа от ** ** **** №/л и Приказа от ** ** **** №/л ФИО2 с ** ** **** по ** ** ****, ** ** **** была командирована в г.Оренбург для участия в проверке экзаменационных работ по ЕГЭ.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 166 ТК РФ, командировка определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом спорных периодов (общая продолжительность 47 дней), специальный стаж 25 лет ФИО2 выработала в ** ** **** году, а именно ** ** ****. В соответствии с п. пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом Приложения 7 право на досрочную пенсию возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с ** ** ****.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца в командировке: с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** ****. (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** ****. (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (10 дней), ** ** **** - ** ** **** (3 дня), а всего 47 дней.

Решение пенсионного органа в части не включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение является незаконным и подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решений пенсионного фонда, удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** ****, Решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ** ** **** и Решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** в части не включения в стаж ФИО2, ** ** **** г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** **** - ** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** ****. (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****- ** ** **** (10 дней), ** ** **** - ** ** **** (3 дня), а всего 47 дней;

Признать незаконным Решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ Оренбургской области о завершении заблаговременной работы от ** ** **** в части определения даты возникновения права ФИО2, ** ** **** г.р., на досрочную пенсию в соответствии с п. пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" - с ** ** ****.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в стаж ФИО2, ** ** **** г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** ****. (1 день), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (3 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** ****. (6 дней), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (1 день), ** ** ****-** ** **** (2 дня), ** ** ****-** ** **** (4 дня), ** ** ****-** ** **** (10 дней), ** ** **** - ** ** **** (3 дня), а всего 47 дней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.П. Санфирова. 

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2023 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2257/2023, УИД 56RS0008-01-2023-002403-05 находящемся в производстве Бузулукского районного суда.