№ 2а - 626/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года с.Буздяк 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., с участием заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам,

установил:

и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам. В обоснование иска и.о. прокурора указал, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства об охране и использовании объектов животного мира путем мониторинга размещенной информации в сети «Интернет», проведенном на территории Буздякского района, выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с адресом: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya информация, о возможности приобретения электроудочек. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере любительского рыболовства и подрывает основы Конституционного строя РФ. Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защитой законных прав и интересов неопределенного круга лиц и защитой интересов государства. Просит признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. 

Своим письменным ходатайством от 27.05.2021г. за исх.№12461-04/02 заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 административное дело просит рассмотреть без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан. 

Заместитель прокурора Тимербаев А.Р. возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан не имеет, судом на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан. 

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Тимербаев А.Р. административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав заместителя прокурора Тимербаева А.Р., изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.04.1995г.№52-ФЗ « О животном мире» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите животных и окружающей среды.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 №457-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации содержит следующие ограничения:

1. В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства:

1) периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потребления;

2) запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;

3) запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона;

4) запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты):

а) в местах массового отдыха граждан;

б) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;

в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

г) с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов;

5) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

2. При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов не устанавливается.

3. Если иное не установлено правилами рыболовства, разрешается осуществлять любительское рыболовство с возвращением живых добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания.

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем (ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

За использование электроудочек предусмотрена административная ответственность по ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии) и по ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира).

Кроме того, электролов может повлечь и уголовную ответственность, предусмотренную пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ (незаконная добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства об охране и использовании объектов животного мира осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе осмотра установлено, что на странице сайта с адресом: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya размещена информация о возможности приобретения электроудочек.

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. 

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, установлено, что Роскомнадзор осуществляет формирование и ведение Единого реестра.

Нормы, регулирующие указанную процедуру содержатся в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила).

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Административный иск и.о. прокурора подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства. 

Признание информации размещенной по электронному адресу: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требования и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере любительского рыболовства и подрывает основы Конституционного строя РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по адресу: https://aliradar.com/item/4000212818100-ultrazvukovoy-invertor-vysokoy-moshchnosti-elektrooborudovanie-invertor-s-ventilyatorom-ohlazhdeniya в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Н.А.Зинатуллина

Решение16.06.2021