Дело №12-88/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, суд 12 ноября 2018 года 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-экономического управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 17.09.2018 года, которым 

ФИО1, *** года рождения, уроженка ***, зарегистрированная и проживающая по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, р.п. Глотовка, ул. ***, д.***, ранее к административной ответственности не привлекавшаяся, 

привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, 

у с т а н о в и л а:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 17.09.2018 года начальник ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь начальником ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» ЖЭУ «Пензенский» обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУЖФ», при осуществлении ООО «ГУЖФ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1,2,3,4, расположенными по адресу: Ульяновская область, Теренгульский район, с.Солдатская Ташла, военный городок №2 войсковой части №42731, допустила нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые были выявлены в рамках надзорных мероприятий, проведенных военной прокуратурой Ульяновского гарнизона совместно с Министерством промышленности, строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области, в частности:

По многоквартирному дому №1:

имеется значительный износ шиферного покрытия крыши многоквартирного дома, частичное разрушение, неплотное примыкание элементов кровельного покрытия между собой. Выступающая деревянная часть крыши (карниз) имеет признаки загнивания, коробления. Имеются многочисленные следы протечек на лестничных клетках 2 этажей в подъездах №№ 1, 2 дома, в связи с нарушением герметичности кровельного покрытия. Имеется частичное разрушение оголовков вентиляционных каналов на крыше дома: разрушение кирпичной кладки, выкрашивание цементного раствора (п.п. 4.2.1.5, 4.2.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9 Правил);

на фасаде здания имеются многочисленные следы воздействия атмосферных осадков, следы протечки, в связи с нарушением герметичности, кровельного покрытия, мокрые следы и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности. Имеются участки разрушения цоколя, участки проседания, трещины в отмостке местами по всему периметру здания (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.2.3, 4.2.1.6, 4.2.1.9, 4.2.1.13, 4.2.1.15 Правил);

имеются признаки частичной деформации строительных конструкций при входе в подъезды дома (козырьков). Входные полотна входных дверей в подъезды имеют признаки деформации, разрушения окрасочного слоя. В подъездах дома имеется значительное разрушение штукатурно-окрасочного слоя, отслоения, сколы, общее загрязнение стен, потолка. Деформация железных конструкций лестниц (перил), разрушение поручней, их частичное отсутствие. Многочисленные сколы, истирание, выбоины на ступенях лестниц в подъездах № 1, 2 дома. Значительный износ оконных блоков (оконных рам) в подъездах, разрушение окрасочного слоя, частичное отсутствие фурнитуры, неплотный притвор, частичное разрушение оконных заполнений, в нитках остеклений имеются стыковые оконные заполнения (п.п. 3.2.1, 3.2.2., 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.5, 4.2.1.6 Правил);

система электроснабжения в местах общего пользования имеет значительный износ, общую запыленность. В электрощитах на лестничных клетках в подъездах отсутствуют запирающие устройства, имеется беспрепятственный доступ (п.п. 3.2.18, 4.8.15, 5.6.2, 5.6.6 Правил);

трубопроводы ливневой канализации на лестничных клетках в подъездах дома имеют значительную степень износа, свищи, коррозию, разрушение окрасочного слоя. В подвальном помещении дома имеется значительный износ трубопроводов системы водоотведения, холодного водоснабжения (п.п. 4.1.9, 4.10.2.1, 5.8.3);

По многоквартирному дому №2:

имеются многочисленные следы протечек на лестничных клетках 2 этажей, в связи с нарушением герметичности кровельного покрытия (п.п. 4.2.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9 Правил);

на фасаде здания имеются многочисленные следы воздействия атмосферных осадков, местные разрушения облицовки, общее загрязнение поверхности. Имеются разрушения, выкрашивание раствора межпанельных швов по всему периметру здания. Имеются участки разрушения, проседания, трещины в отмостке местами по всему периметру здания (п.п.4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.2.3, 4.2.1.6, 4.2.1.9, 4.2.1.13, 4.2.1.15 Правил);

входные полотна входных дверей в подъезды имеют признаки деформации, разрушения окрасочного слоя. В подъездах дома имеется значительное разрушение штукатурно-окрасочного слоя, отслоения, сколы, общее загрязнение стен, потолка, тенеты, паутина. Деформация железных конструкций лестниц (перил), разрушение поручней, их частичное отсутствие. Многочисленные сколы, истирание, выбоины на ступенях лестниц в подъездах. Значительный износ оконных блоков (оконных рам) в подъездах, разрушение окрасочного слоя, частичное отсутствие фурнитуры, неплотный притвор, частичное разрушение оконных заполнений, в нитках остеклений имеются стыковые оконные заполнения (п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.5, 4.2.1.6 Правил);

система электроснабжения в местах общего пользования имеет значительный износ, общую запыленность. В электрощитах на лестничных клетках в подъездах отсутствуют запирающие устройства, имеется беспрепятственный доступ (п.п. 3.2.18, 4.8.15, 5.6.2, 5.6.6 Правил);

трубопроводы ливневой канализации на лестничных клетках в подъездах дома имеют значительную степень износа, свищи, коррозию, разрушение окрасочного слоя. В подвальном помещении дома имеется значительный износ трубопроводов системы водоотведения, холодного водоснабжения (п.п. 4.1.9, 4.10.2.1, 5.8.3).

По многоквартирному дому №3:

имеются многочисленные следы протечек на лестничных клетках 2 этажей, в связи с нарушением герметичности кровельного покрытия (п.п. 4.2.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9 Правил);

на фасаде здания имеются многочисленные следы воздействия атмосферных осадков, местные разрушения облицовки, общее загрязнение поверхности. Имеются разрушения, выкрашивание раствора межпанельных швов по всему периметру здания. Имеются участки разрушения, проседания, трещины в отмостке местами по всему периметру здания (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.7, 4.2.3, 4.2.1.6, 4.2.1.9, 4.2.1.13, 4.2.1.15 Правил);

входные полотна входных дверей в подъезды имеют признаки деформации, разрушения окрасочного слоя. В подъездах дома имеется значительное разрушение штукатурно-окрасочного слоя, отслоения, сколы, общее загрязнение стен, потолка, тенеты, паутина. Деформация железных конструкций лестниц (перил), разрушение поручней, их частичное отсутствие. Многочисленные сколы, истирание, выбоины на ступенях лестниц в подъездах. Значительный износ оконных блоков (оконных рам) в подъездах, разрушение окрасочного слоя, частичное отсутствие фурнитуры, неплотный притвор, частичное разрушение оконных заполнений в нитках остеклений имеются стыковые оконные заполнения (п.п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.5, 4.2.1.6 Правил);

система электроснабжения в местах общего пользования имеет значительный износ, общую запыленность. В электрощитах на лестничных клетках в подъездах отсутствуют запирающие устройства, имеется беспрепятственный доступ (п.п. 3.2.18, 4.8.15, 5.6.2, 5.6.6 Правил);

трубопроводы ливневой канализации на лестничных клетках в подъездах дома имеют значительную степень износа, свищи, коррозию, разрушение окрасочного слоя. В подвальном помещении дома имеется значительный износ трубопроводов системы водоотведения, холодного водоснабжения (п.п. 4.1.9, 4.10.2.1, 5.8.3).

По многоквартирному дому №4:

в нарушение п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.4, 4.2.1.6 Правил выявлено выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки здания, ее истирание, следы воздействия атмосферных осадков, разрушение входов по месту расположения жилых помещений с тыльной и с левой стороны здания;

в нарушение п.п. 4.2.1.5, 4.2.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил выявлено частичное разрушение кровельного покрытия по всему периметру крыши, выступающая часть крыши (карниз) имеет признаки разрушения, загнивания, деформации по всему периметру здания.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, должностное лицо ФИО1 в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование поданной жалобы указывает, что постановление мирового судьи от 17.09.2018 является незаконным, необоснованным, вынесено с грубым нарушением материальных и процессуальных норм и подлежит отмене по следующим основаниям.

Проверка проведена с нарушениями законодательства, а именно акты обследования жилых домов составлены до вынесения постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, а также акты обследования жилых домов, представленные в материалы дела, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, установленным ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также нарушен установленный действующим законодательством порядок проведения проверки: решение о проведении проверки в отношении ООО «ГУ ЖФ» до сведения руководителя не было доведено; должностные лица ООО «ГУ ЖФ» не ознакомлены с актом проверки; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено заместителем военного прокурора Ульяновского гарнизона 20.12.2017 года, то есть по истечении 01 месяца 03 дней после обследования спорных зданий. Кроме того полагает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, а также истек срок давности привлечения к административной ответственности. 

Подробно позиция должностного лица ФИО1 изложена в жалобе. 

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, военный прокурор Ульяновского гарнизона в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных части 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п.3 Положения о лицензировании вовзаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требованийотносится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

Согласно п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома, соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «ГУЖФ» имеет лицензию от 29 мая 2015 года №073-000131 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.35-36, том 1).

Из договора управления многоквартирным домом №2-УЖФ-05 от 27.07.2015 следует, что договор заключен между Министерством обороны РФ, выполняющим правомочия собственника жилищного фонда и ООО «ГУЖФ». Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде. (л.д.37-58, том 1). Согласно приложения к указанному договору в управление ООО «ГУЖФ» переданы, в том числе, дома №1,2,3,4 с.Солдатская Ташла Теренгульского района Ульяновской области (л.д.59-60, том 1). 

17.11.2017 в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Ульяновского гарнизона совместно с Главным специалистом-экспертом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО2, выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений со стороны ООО «ГУ ЖФ», в управлении которого находится жилой фонд Минобороны России, расположенный на территории Ульяновского гарнизона, а именно домов №№1,2,3,4, расположенных по адресу: Ульяновская область, Теренгульский район, с. Солдатская Ташла, военный городок №5 войсковой части 42731. 

По фактам выявленных нарушений по каждому из четырех проверенных многоквартирных жилых домов в отношении должностного лица – начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 заместителем военного прокурора Ульяновского гарнизона были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП.

Определением мирового судьи от 11.01.2018 в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ указанные выше дела об административных правонарушениях были объединены в одно производство (л.д.94, том 2).

Согласно приказа №1-к от 01.11.2017 ФИО1 назначена начальником ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенское» Обособленное подразделение «Приволжское» (л.д.22, том 1), в ее должностные обязанности, в том числе, входит обеспечение содержания жилых и нежилых помещений в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации; проведение профилактических осмотров квартир и зданий; составление актов технического осмтра зданий и дефектных актов (п.п.3.1,3.2,3.3); контроль выполнения ремонтных работ технического обслуживания по заявкам жильцов (п.3.14); обеспечение и осуществление ежедневного контроля за подчиненными трудовой дисциплины (п.3.16); организация и контроль работы эксплуатационного персонала ремонтно-эксплуатационного участка (п.3.26); организация технической эксплуатации зданий, обеспечение бесперебойного функционирования внутренних инженерных систем (п.3.27). В соответствии с п.5.2 начальник участка несет персональную ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, судом установлено, что начальник ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенское» Обособленное подразделение «Приволжское» ФИО1 являясь ответственным лицом за содержание имущества в многоквартирных домах №1,2,3,4 в с.Солдатская Ташла Теренгульского района Ульяновской области, осуществляя свои должностные обязанности от лица ООО «ГУЖФ», в период с 10 часов 30 минут 17 ноября 2017 года по 10 часов 45 минут 18 декабря 2017 года, осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Указанное должностное лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, в том числе постановлениями заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона от 20.12.2017 года (л.д.4-10, 87-93, 172-178, том 1, л.д.11-17, том 2), актами обследования жилых домов №№1,2,3,4 с. Солдатская Ташла Теренгульского района Ульяновской области от 17.11.2017 (л.д.15,98,183, том 1, л.д.22, том 2), которыми выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, фототаблицами (л.д.16,99-100,184-188, том 1, л.д.23-25, том 2), объяснениями должностного лица ФИО1 от 19.12.2017 (л.д.17-19, том 1), приказом о приеме ФИО1 на работу в качестве начальника участка от 01.11.2017 (л.д.22, том 1), должностной инструкцией начальника участка (л.д.23-26, том 1), лицензией №073-000131 от 29 мая 2015 года предоставленной ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.35-36, том 1), договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ (л.д.37-58, том 1), и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, мировым судьей действия начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что акты обследования жилых домов составлены до вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях и не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, что установленный порядок проведения проверки был нарушен, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушением установленного срока, судья находит несостоятельными, поскольку указанные акты были составлены в рамках надзорных мероприятий, проводимых военной прокуратурой Ульяновского гарнизона совместно с Министерством промышленности, строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области, в ходе которых и были выявлены нарушения законодательства. При этом судья учитывает, что решение о проведении проверки в отношении ООО «ГУЖФ» было доведено до сведения директора обособленного подразделения «Пензенский» ФИО3, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление (телефонограмма) от 15.12.2017 (л.д.205, том 2).

Судья также отклоняет доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» ЖЭУ «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 к административной ответственности, были выявлены в ходе проверки 17 ноября 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 17 ноября 2018 года.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, а потому не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ремонтно-эксплуатационного участка №11 «Глотовский» жилищно-эксплуатационного управления «Пензенский» Обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУ ЖФ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья