К делу 2-900/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 08 мая 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием помощника Белореченского 

межрайонного прокурора Замараевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу. Требования мотивированы тем, что проведенным Белореченской межрайонной прокуратурой мониторингом сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. В частности, на данном Интернет-сайте содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов. Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования её не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайты свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Размещённая на сайте информация создаёт условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, однако представил суду ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Также представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу указал, что решение о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, может быть исполнено только после его вступления в законную силу, а полномочиями по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора и реализуются только Центральным аппаратом Роскомнадзора, в адрес которого и необходимо направить вступившее в законную силу решение для исполнения.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, но при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации содержит Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 62-ФЗ), который также определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).

В этом же Федеральном законе (ст.ст. 3, 5) определено, что гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с ним.

В силу ст. 10 Закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица, основания приобретения гражданства Российской Федерации установлены в ст. 11 данного закона.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, определены в ст.ст. 28, 29 № 62-ФЗ. Приём в гражданство Российской Федерации в общем порядке отнесен к полномочиям Президента Российской Федерации. Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Положением, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325. В частности, положение предусматривает подачу лицом, желающим приобрести гражданство, заявления установленной формы в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения гражданства в том или ином порядке.

Основные цели, принципы и содержание миграционного учёта определены в ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Значительное место среди целей миграционного учёта занимает обеспечение национальной и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции населения и иных противоправных проявлений, что обеспечивается посредством осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.

Национальную безопасность государства следует понимать как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации (п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683).

Общественная безопасность есть положение, при котором господствуют общественное спокойствие и уверенность граждан в своей защищённости от угроз и действий любого характера, обеспечиваемые системой правоохранительных, в первую очередь полицейских, органов.Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.ст. 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьёй 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Размещённая на сайте информация создаёт условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как достоверно установлено судом, при проведении мониторинга Белореченской межрайонной прокуратурой сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов.

В частности, на данном Интернет-сайте содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов. Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования её не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайты свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.209 № 228.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение вышеуказанной информации. Доступ к данному сайту должен быть запрещен. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению и признает информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Закона № 114-ФЗ установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Таким образом, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возлагается обязанность внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления настоящего решения в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: