Мировой судья

судебного участка № 298

адрес

фио

№12-214/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении

адрес 17 марта 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна, 

без участия законного представителя ООО «СИТИТЕЛЕКОМ»,

с участием защитника ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» фио, представившей доверенность,

с участием помощника Пушкинского городского прокурора адрес фио, представившей удостоверение, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИТИТЕЛЕКОМ»,

установил:

постановлением №5-991/2024 мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 17 октября 2024 года, ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» фио просит постановление мирового судьи отменить в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, а в случае отсутствия оснований – снизить назначенный штраф до сумма.

Законный представитель ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества. 

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя ООО «СИТИТЕЛЕКОМ», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить. 

Помощник Пушкинского городского прокурора адрес фио в судебном заседании в своем заключении просила постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, также указав, что вина ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, наказание является справедливым. Доводы жалобы не состоятельными.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества, заключение помощника Пушкинского городского прокурора адрес фио, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Часть 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Согласно п.п. 8, 9 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. 

В силу положения адрес закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. 

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае: 

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации); 

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес); 

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение. 

Согласно приложению N 2 к приказу Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года N 205 "Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации" коды 495, 499 закреплены за адрес нумерации, городом федерального значения - Москва.

Мировым судьей установлено, что в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № 12401460032001373, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 Уголовного кодекса РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № Л030-00114-77/00075203, Л030-00114-77/00962569, Л030-00114-77/00076934 (№182218 присвоен до 01 марта 2022 года), Л030-00114-77/00076932 (№18220 присвоен до 01 марта 2022 года), Л030-00114-77/00009914, Л030-00114-77/00009901.

31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут ООО «СИТИТЕЛЕКОМ оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 

Через техническое оборудование общества прошел 1 вызов длительностью 1 минута 13 секунд от иностранного оператора связи с IP-адреса 82.118.29.116, принадлежащего провайдеру «IPXO Limited», зарегистрированного в Европейском сетевом координационном центре IP сетей – RIPE NCC, по юридическому адресу: адрес, Риджет стрит, 207 W1B 3НН, с А-номера с нумерацией 

<

***>, который в соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года N 205 "Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации", закреплен за адрес нумерации, на Б-номер с нумерацией +

<

***>, принадлежащий фио

Таким образом, ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес, допустило нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», выразившихся в неисполнении оператором обязанности по прекращению оказания услуг связи, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ. 

Совершение ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- постановлением Первого заместителя Пушкинского городского прокурора адрес от 19 сентября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 1-5);

- письменными объяснениями управляющего – индивидуального предпринимателя ООО «СТИТЕЛЕКОМ» фио от 19 сентября 2024 года, подтверждающего невозможность прекращения звонков в отсутствие реестра IP-адресов и технической возможности (л.д. 6-7);

- рапортом и.о. заместителя Пушкинского городского прокурора адрес от 19 сентября 2024 года об обнаружении в действиях (бездействиях) ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ (л.д. 10-11);

- информационным письмом врио начальника УМВД России «Пушкинское» от 22 августа 2024 года об обнаружении в бездействиях ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2.1 КоАП РФ, направлении материалов для привлечения к административной ответственности (л.д. 12);

- справкой по материалу проверки КУСП № 22500 от 11.12.2023 г. об IP-адресах, с которых в период с 04 по 31 октября 2023 года осуществились вызовы с абонентского номера 

<

***> на номер с нумерацией +

<

***>, принадлежащий фио и установлении мобильного оператора ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» (л.д. 12 оборот-13);

- копией заявления фио в Пушкинскую городскую прокуратуру адрес о привлечении третьего лица к уголовной ответственности за мошеннические действия и причинении ей имущественного ущерба (л.д. 14);

- данными с сетевого ресурса 79851674733 о поступлении 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут телефонного звонка с номера абонента 

<

***> (л.д. 27);

- данными ответа ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» на запрос заместителя Пушкинского городского прокурора адрес о предоставлении информации о зафиксированном аппаратурой оператора на маршруте прохождения звонков на абонентский номер 

<

***>, принадлежащий фио, с абонентских номеров 

<

***>, 8

<

***>, в том числе 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут, с указанием пунктов сигнализации ОКС № 7 и (или) операторов связи междугородней и международной связи, IP-адресов для SIP и Н.232, а также информации, содержащейся в журнале оборудования коммутации и автоматизированной системе расчета (АСР) в период осуществления звонка (л.д. 33-53);

- данными установления IP-адреса 82.118.29.116, принадлежащего провайдеру «IPXO Limited», зарегистрированного в Европейском сетевом координационном центре IP-сетей – RIPE NCC, по юридическому адресу: адрес, Риджет стрит, 207 W1B 3НН (л.д. 54, 55);

- письменными объяснениями представителя ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» ФИО1 и фио от 29 августа 2024 года, подтверждающих невозможность прекращения звонков в отсутствие реестра IP-адресов и технической возможности (л.д. 57-60);

- копией постановления от 13 сентября 2024 о возбуждении углового дела по ч. 2 ст. 159 УК РФ по факту причинения фио материального ущерба на сумму сумма (л.д. 66);

- представленной в судебном заседании мировому судье информацией из журнала оборудования коммутации по вызову 31 октября 2023 года в 15 часов 19 минут, продолжительностью 92 секунды с IP-адреса 82.118.29.116 на маршруте прохождения звонков на абонентский номер 

<

***>, принадлежащий фио, с абонентского номера 

<

***>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «СИТИТЕЛЕКОМ». Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» не были приняты все возможные и достаточные меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 1 августа 2016 года (категория микропредприятие). 

Санкцией части 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц - от шестисот тысяч до сумма прописью.

Таким образом, по настоящему делу имелись основания для применения при назначении ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» административного наказания положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, что мировым судьей учтено не было. 

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что мировой судья признал необходимым назначить обществу административный штраф в минимальном размере, постановление мирового судьи судебного участка №298 адрес от 17 октября 2024 года подлежат изменению путем снижения размера назначенного обществу административного штрафа до сумма.

Иные доводы жалобы, аналогичны возражениям защитника в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» изменить, снизив размер назначенного обществу административного штрафа до сумма. В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Романова