гр. дело № 2-4380/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«14» декабря 2017г. суд Центрального района города Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской обл. о признании незаконным решения об удержании ежемесячной пенсии на общую сумму 362679.09 руб., взыскании незаконно удержанной части пенсии, начиная с апреля 2017г., компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в органах внутренних дел РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в налоговой полиции РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером МВД России, получателем пенсии за выслугу лет в льготном исчислении. 

ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. 

<

адрес> между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги, указанные в п.1.2 договора, а заказчик обязался принять и оплатить эти услуги. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение о расторжении указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ., после чего истец переехал на постоянное место жительство в 

<

адрес>, хотя ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета в п.г.т. 

<

адрес> в связи с постановкой на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес> 

В связи с тем, что пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ФИО2 с учетом районного коэффициента, заключением начальника ЦФО УМВД России по Амурской обл., утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, с истца удержан и перечислен в бюджет РФ незаконно полученный к пенсии за выслугу лет районный коэффициент на общую сумму 362679.09 руб. 

На основании указанного заключения решением ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской обл. от ДД.ММ.ГГГГ. по пенсионному разрешению № у ФИО2 удержана переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме указанном размере по 20 % ежемесячно до полного погашения задолженности, с чем истец не согласился, просит суд признать незаконным решение ОПО ЦФО ГУ МВД по Воронежской обл. об удержании ежемесячной пенсии на общую сумму 362679.09 руб., взыскании незаконно удержанной части пенсии, начиная с апреля 2017 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 руб. (л.д.2-3).

Истец ФИО2 иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности ФИО3 иск не признала, представлены письменные возражения (л.д.47-49).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пенсионного дела, договора, заключения, карточки учета, расчетов, ответов, судом установлено, что истец проходил службу на различных должностях в Вооруженных Силах РФ, в органах внутренних дел, в налоговой полиции РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является пенсионером МВД России, получателем пенсии за выслугу лет (л.д.15,35). 

ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета в п.г.т. 

<

адрес> в связи с постановкой на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес> не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Однако с заявлением в УМВД России по Амурской обл. о направлении пенсионного дела в ГУ МВД России по Воронежской обл. ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.39,86), в связи с чем ЦФО УМВД России по Амурской обл. проведена проверка по факту переплаты сумм пенсии, вынесено заключение утвержденное начальником ЦФО УМВД России по Амурской обл. от ДД.ММ.ГГГГ В результате проведенной проверки установлено, что пенсионер МВД России ФИО2 снят с регистрационного учета в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в 

<

адрес>, о чем не поставил в известность ОПО ЦФО УМВД России по Амурской обл., пенсия в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась истцу с учетом районного коэффициента в нарушение ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в связи с чем с истца удержана и перечислена в бюджет РФ часть незаконно полученной пенсии за выслугу лет в виде районного коэффициента на общую сумму 362679.09 руб. (л.д.30-33).

После поступления пенсионного дела в ГУ МВД России по Воронежской обл. на основании указанного заключения решением начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской обл. от ДД.ММ.ГГГГ. по пенсионному разрешению № у ФИО2 удержана переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 362679.09 руб. по 20 % ежемесячно до полного погашения задолженности (л.д.36).

Согласно ответа Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, проживающий по вышеуказанному адресу, на учете не состоит, получателем пенсии и иных социальных выплат не значится (л.д.38).

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлен размер районного коэффициента в 

<

адрес> в размере 1.2.

В силу ч.1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 7 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I).

Частью 10 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.62 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Часть первая ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 во взаимосвязи с частью десятой ст. 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой. Оспариваемой нормой установлено ограничение размера удерживаемых во внесудебном порядке сумм, что направлено на защиту интересов гражданина, обеспечение получения им средств, необходимых для поддержания сложившегося уровня жизни (Определение Конституционного суда РФ от 27.06.2017г. № 1241-О).

Согласно абз.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз.3 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1).

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

На основании вышеназванных требований закона суд считает, что для получения пенсии с учетом коэффициента, устанавливаемого на период проживания в местностях, указанных в статье 48 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, ФИО2 должен был подтвердить факт проживания в п.г.т. 

<

адрес> с регистрацией по месту пребывания или месту жительства. Однако, в нарушение указанных правовых норм, истец не уведомил ОПО ЦФО УМВД России по Амурской обл. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в п.г.т. 

<

адрес> в связи с постановкой на регистрационный учет в 

<

адрес>, а также не предоставил суду доказательства регистрации по месту пребывания в п.г.т. 

<

адрес> в период с 2006 г. по 2016 г. При этом суд учитывает следующее.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005г. № 418 (в ред. приказов МВД РФ от 01.08.2007г. № 681, от 04.04.2011г. № 160), пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы (п.6). Пенсионное дело регистрируется в книге учета пенсионных дел (приложение № 7). При избрании пенсионером другого места жительства его зарегистрированное пенсионное дело, на основании письменного заявления, направляется в соответствующий пенсионный орган МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Пенсионные дела, поступившие из других органов внутренних дел, после проверки правильности назначения пенсии подлежат регистрации в книге учета (п.15). Выплата пенсионерам пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сбербанка России на основании необходимых документов (разрешений, поручений) с указанием конкретных сумм выплат путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п.23). При изменении пенсионером, с которого производится взыскание излишне выплаченной суммы пенсии, места жительства его пенсионное дело вместе с карточкой (приложение № 8) пересылается по новому месту жительства для контроля за взысканием задолженности (п.26). При изменении пенсионером места жительства пенсионное дело в течение десяти дней на основании его письменного заявления пересылается в пенсионный орган по новому месту жительства, о чем пенсионер ставится в известность. Перед отправкой дела проверяется правильность всех произведенных выплат, отзывается разрешение на выплату пенсии из учреждения Сбербанка России, осуществляющего выплату пенсии, подшивается вся документация, делается опись документов, имеющихся в деле (п.51). При получении пенсионного дела из другого МВД, ГУВД, УВД пенсионный орган проверяет правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов и в 7-дневный срок со дня получения дела высылает разрешение на выплату пенсии в учреждение Сбербанка России по месту нового жительства пенсионера (п.54).

Учитывая вышеназванные правовые нормы, суд считает, что действия ЦФО УМВД России по Амурской обл. по проверке правильности произведенных истцу выплат перед отправкой пенсионного дела в ГУ МВД России по Воронежской обл. соответствовали требованиям закона, также как и действия ответчика по настоящему делу, которым после получения пенсионного дела из УМВД России по Амурской обл. проверена правильность назначения пенсии и уполномоченным лицом – начальником ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской обл. принято решение об удержании задолженности из пенсии истца по вышеизложенным основаниям (л.д.36).

В связи с изложенным, учитывая, что пенсия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась истцу с районным коэффициентом в нарушение вышеуказанных положений законодательства, сумма незаконно полученной пенсии согласно представленного расчета составила 362679.09 руб. (л.д.8), суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. При этом законодательство о пенсионном обеспечении не содержит ограничения периода, за пределами которого не может быть взыскана незаконно полученная пенсия.

Не принимаются во внимание доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. 

<

адрес> между ИП ФИО1 («заказчик») и ФИО2 («исполнитель») заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги, указанные в п.1.2 договора, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением вышеуказанный договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). При этом суд учитывает, что заключение истцом договора возмездного оказания услуг, что по мнению истца, свидетельствует о его фактическом проживании в 

<

адрес>, не препятствовало истцу зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания и представить пенсионному органу документы об этом. Иные доказательства истцом суду не представлены.

В связи с изложенным и в связи с отказом в иске по существу не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании незаконно удержанной части пенсии, начиная с апреля 2017г., компенсации морального вреда. Кроме того, исковые требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ст. 1099 ГК РФ).

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

Учитывая названные нормы закона, а также то, что правоотношения сторон имеют имущественный характер, возмещение морального вреда не предусмотрено пенсионным законодательством, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской обл. о признании незаконным решения об удержании ежемесячной пенсии на общую сумму 362679.09 руб., взыскании незаконно удержанной части пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья