Дело № 2-1080/25

61RS0002-01-2025-001256-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А., 

при секретаре Петруня Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц к МБОУ г.Ростова-на-Дону "Школа №67" об обязании совершить определенные действие, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.Ростова-на-Дону "Школа №67" об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мотивируя тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в образовательных организациях района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Ростова-на-Дону Школа № 67» соблюдается не в полном объеме. В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБОУ «Школа № 67» для занятий в кабинете информатики необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями санитарных правил должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на управление образования. Проверкой установлено, что рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения. В связи с чем, прокуратурой района директору МБОУ «Школа № 67» 25.03.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Согласно предоставленному ответу на представление устранить выявленные нарушения в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Истец просил суд обязать МБОУ «Школа № 67» устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28. путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением.

Установить срок исполнения решения суда 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № 67» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без его участия, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в образовательных организациях района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно акту проверки от 27.02.2025 г. установлено, что рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения. Л.д.14

05.03.2025 г. прокурором внесено представление в адрес директора МБОУ «Школа № 67» ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

19.03.2025 г. на представление дан ответ о том, что работы по оборудованию кабинета информатики местным освещением не обеспечено финансированием. Л.д.18

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

К основным задачам управления образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.1, 2.2 Положения).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В нарушение указанных выше правовых норм в МБОУ «Школа № 67» рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения. 

Не принятие мер по оборудованию рабочих мест обучающихся в кабинете информатики местным освещением создает угрозу полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. 

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Согласно части 2 данной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N2 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). 

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из анализа приведенных норм права и актов их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым, в связи с чем при разрешении исковых требований и принятии решения об обязании ответчика совершить определенные действия, суд должен определить срок для исполнения такого решения, даже в том случае, если такое требование не содержится в просительной части искового заявления.

При таких обстоятельствах суд считает установить срок исполнения 8 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПІК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МБОУ «Школа № 67» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28. путем оборудования рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2025 года.