Дело №2-2851/2025

УИД61RS0003-01-2025-003733-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2851/2025 по иску Чилашвили ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 14.11.2024 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 13.02.2025 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно вышеуказанному решению не подлежат зачету в страховой стаж истца периоды работы:

с 09.05.1980 по 28.03.1982 (1 год 10 месяцев 20 дней) - служба по призыву;

с 01.09.1984 по 12.06.1989 (4 года 9 месяцев 12 дней) - период учебы;

с 26.07.1993 по 01.03.2000 (6 лет 7 месяцев 6 дней) - трактористом в ТОО «Таганрогское»;

с 17.11.2011 по 13.11.2024 (12 лет 11 месяцев 27 дней) - индивидуальным предпринимателем.

Не включены в страховой стаж периоды, так как трудовая книжка не принята к зачету: с 29.06.1982 по 28.11.1983, с 08.11.1989 по 01.01.1994.

По мнению истца, в трудовой книжке истца имеются записи о его трудовой деятельности, отсутствие печати организации не может являться основанием в зачете данных периодов, кроме того, спорные периоды подтверждаются архивной справкой от 15.04.2025 АА2025003510-03, выданной Министерством Грузии.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать решение ОСФР по РО от 13.02.2025 № об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж ФИО2 периоды с 29.06.1982 по 28.11.1983, с 01.08.1989 по 01.01.1994 и пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент, назначив истцу страховую пенсию по старости с 14.11.2024.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представителем ответчика представлены возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам и доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону. 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год, согласно Приложению №3 к Федеральному закону. 

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, действовавших до 01.01.2015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила от 02.10.2014 №1015), действующие с 01.01.2015.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях – иную ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.02.2024, 26.02.2024, 14.11.2024, 29.05.2025 ФИО2 обращался в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО по заявлению истца от 29.05.2025 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой величины ИПК 28,2.

Как следует из дополнительных пояснений представителя ОСФР по РО от 15.09.2025 №-Б, при рассмотрении заявления ФИО2 от 29.05.2025 о назначении страховой пенсии в страховой стаж включены периоды:

с 09.05.1980 по 28.03.1982 – служба в Советской Армии по призыву;

с 29.06.1982 по 28.11.1983 – работа; 

с 01.09.1984 по 12.06.1989 – период учебы; 

с 26.07.1993 по 31.12.1999 – работа; 

с 17.11.2011 по 31.12.2024 – работа.

При этом ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, не включен период с 08.01.1989 по 01.01.1994, содержащиеся в трудовой книжке ЗТ-I №1027560 от 01.07.1982, поскольку на титульном листе отсутствует печать организации, ответ компетентного органа Грузии на дату вынесения решения на запрос ОСФР по РО не поступил.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода работы с 29.06.1982 по 28.11.1983, суд отмечает, что согласно представленным стороной ответчика дополнительным пояснениям от 15.09.2025 № указанный период уже учтен ОСФР по РО в страховой стаж истца в добровольном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, не имеется.

Как следует из материалов дела, спорные периоды трудовой деятельности осуществлялись истцом на территории Республики Грузии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 № 128-ФЗ, далее - Соглашение от 16.05.1997).

Согласно ст.2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

При этом в силу ст.1 Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.8 Соглашения от 16.05.1997, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991, принимаются без легализации.

В соответствии с п.6 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз. 5 ст.1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 №102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что периоды работы на территории Грузии после 01.01.1991 подлежат включению в страховой стаж только при их подтверждении справкой Единого государственного фонда социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия об уплате страховых взносов.

В связи с вышеизложенным, рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.01.1994, исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз.5 ст.1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 №102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, учитывая, что доказательств уплаты за истца страховых взносов в период работы на территории Грузии после 01.01.1991 в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 01.01.1994.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода, с 01.08.1989 по 31.12.1990, суд принимает во внимание, что указанные периоды осуществлялись на территории СССР и не требуют подтверждения компетентного органа Республики Грузия.

При этом суд находит несостоятельной позицию ответчика об отказе во включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода по причине отсутствия печати организации. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что на работодателе лежит обязанность по правильному и полному заполнению трудовых книжек, а также по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. 

Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в отсутствии печати, при соблюдении иных требований к заполнению трудовой книжки, не должно иметь негативных последствий для работника. 

Принимая во внимание, что истец не несет ответственности за правильность заполнения трудовой книжки, судом отклоняются доводы стороны ответчика о непринятии для подтверждения трудового (страхового) стажа истца данного документа. 

В трудовой книжке истца ЗТ-I №1027560, с датой заполнения 01.07.1982 (л.д.29-36), содержатся сведения о трудовой деятельности истца за спорный период. 

Записи о датах приема и увольнения за спорные периоды работы читаемы, не содержат исправлений, заверены подписями должностных лиц. 

То обстоятельство, что при ведении трудовой книжки истца нарушены требования соответствующих инструкций, не может быть вменено в вину истцу, поскольку именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не должно иметь негативных последствий для работника и не может послужить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение трудовой деятельности за период с 01.08.1989 по 31.12.1990, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО от 13.02.2025 № не может быть признано законным в части исключения из подсчета величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа периода с 01.08.1989 по 31.12.1990.

Как следует из представленных представителем ОСФР по РО дополнительных пояснений от 15.09.2025 №, при включении в страховой стаж ФИО2 спорного периода с 01.08.1989 по 31.12.1990 страховой стаж, с учетом взносов до 31.12.2024, составит 29 лет 00 месяцев 24 дня, при требуемом 15 лет, величина ИПК составит 28,72, при требуемой 28,2, право на назначение страховой пенсии возникнет с 29.05.2025.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 29.05.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Чилашвили ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 13.02.2025 № в части исключения из подсчета величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа периода работы с 01.08.1989 по 31.12.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж Чилашвили ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.08.1989 по 31.12.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить Чилашвили ФИО8 страховую пенсию на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2025.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2025