Дело № 2-1209/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Кузнецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 марта 2017 года материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Комиссией из ее специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды закрытия учреждения на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включен в календарном исчислении); - период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включен в календарном исчислении), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Поскольку указанные периоды исключены ответчиком из ее специального стажа необоснованно, истица просит включить в специальный стаж указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды закрытия учреждения на косметический ремонт; в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ - УПФР в ЦАО 

<

адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6).

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истица пояснила, что в период работы в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходило переименование отделений, которое не отражалась на ее должностных обязанностях, что подтверждается представленными должностными инструкциями, штатными расписаниями, приказом №. Фактически истица выполняла обязанности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку эти периоды не относятся к периодам работы, однако в соответствии с законодательством проведение ежегодной профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома является обязательным условием. В периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. В период ее нахождения на больничном листе в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она занимала должность, предусматривающую льготное исчисление стажа. Просила период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период занимаемая ею должность не предусматривала льготного исчисления специального стажа. Остальные спорные периоды ее работы просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> по доверенности (л.д. 30) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила, что период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением закрытия учреждения на косметический ремонт, нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, зачтен истице в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Списком не предусмотрено вышеуказанное отделение. Период нахождения истицы на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также зачтен истцу в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 10-12 пенсионного дела). 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-11).

При этом в специальный стаж работы истца не зачтены в льготном исчислении как один год и шесть месяцев: 

- период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как вышеуказанное отделение не предусмотрено списком. Указанный период зачтен в специальный стаж истицы в календарном исчислении; 

- период нахождения на листке нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как льготному исчислению подлежат только периоды работы. Указанный период зачтен в специальный стаж истицы в календарном исчислении;

- не включены в стаж истицы на соответствующих видах работ (ни в календарном, ни в льготном исчислении) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как в соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе ПУ-ДД.ММ.ГГГГ За вышеуказанный период работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д. 8-11).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются периодам работы после 01 ноября 1999 г. 

Поскольку спорный период работы имел место после 01.11.1999 года, при исчислении специального трудового стажа истца следует руководствоваться вышеуказанным Списком.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, медицинским сестрам реанимации и интенсивной терапии учреждений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Отделение реанимации новорожденных (детской реанимации) не поименовано в Списке.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда, указанный период необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

На основании приказа Управления здравоохранения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении структуры муниципального учреждения здравоохранения «Родильный 

<

адрес>» с целью приведения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.10.1999 № 371 «О списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на песию за выслугу лет, и Правилах начисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», были внесены изменения в наименования структурных подразделений МУЗ «Родильный 

<

адрес>», отделение детской реанимации стало считаться отделением реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. Указанные изменения в наименовании отделения действительны со дня открытия этого отделения в МУЗ «Родильный 

<

адрес>». Названные изменения постановлено считать действительными со дня открытия этих отделений в МУЗ «Родильный 

<

адрес>» (л.д. 41). 

Из представленных истицей штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала по Родильному дому № ДД.ММ.ГГГГ и за 2001 г. (до и после изменения наименования отделения), следует, что количество штатных единиц медицинских сестер при переименовании отделения не изменилось (л.д. 44-49).

Должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных и медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, после внесения изменений в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ остались теми же, т.е. переименование структурного подразделения не повлияло на функциональные обязанности среднего медицинского персонала, что подтверждено представленной в материалы дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Родильный 

<

адрес>» (л.д. 56).

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ внес изменение в наименование отделения, в которое была принята истица и работала в нем на дату переименования отделения, изменение ее должностных обязанностей и характера работы не произошло, что, по мнению суда, позволяет удовлетворить исковые требования истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>».

Из данных о стаже истицы, содержащихся на листах 5-8 пенсионного дела истицы следует, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Вместе с тем в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев подлежат включению периоды ее работы в должности медицинской сестры отделения реанимации новорожденных в МУЗ Городской клинический «Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включая указанные периоды, суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение было закрыто на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что следует из данных о стаже истицы, содержащихся на листе 5-8 пенсионного дела на имя истицы.

Также суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации сторонами не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами, в том числе свидетельствами и сведениями о повышении квалификации (л.д. 18-20, 60, 62-63), удостоверениями (л.д. 21,59).

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ и №, уточняющих условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д. 33, 36).

Согласно справке начальника отдела кадров Бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Родильный 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 61).

Согласно справке начальника отдела кадров Бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Городской клинический перинатальный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ. за период работы ФИО1 в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 65).

Суд считает, что указанные выше периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истицы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включение в специальный стаж истицы данных периодов влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

При этом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включаются в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истицы не включены периоды закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом ответчика во включении в специальный стаж истицы периодов закрытия учреждений на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию суд не может согласиться на основании следующего. 

Проведение ежегодно профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома на основании Приказа Минздрава РФ от 26.11.1997 N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах», действовавшего в спорные периоды, являются обязательными, так как исходя из вышеприведенных требований родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Родильный 

<

адрес>», следует, что за период работы ФИО1 в Родильном 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение закрывалось на косметический ремонт, санитарную обработку и дезинфекцию в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды ФИО1 работала в учреждении полный рабочий день, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 64). 

Учитывая вышеизложенное, указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Суд не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода нахождения на листке временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2016)).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на листке нетрудоспособности по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, в связи с чем период нахождения на больничном засчитывается в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на листке нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно включен Пенсионным фондом в календарном исчислении, поскольку указанный период работы истицы в Род

<

адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного фонда следует, что на момент обращения специальный стаж истца составляет 28 лет 4 месяца 05 дней.

С учетом спорных периодов 1 год 4 месяца 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 01 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 01 день; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней), специальный стаж истицы на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял 29 лет 08 месяцев 28 дней, что было недостаточно для назначения пенсии.

Из указанного следует, что на дату подачи заявления до 30 летнего стажа не доставало 03 месяцев 02 дней.

Поскольку до настоящего времени истица работает в учреждении здравоохранения и занимает должность, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, необходимый 30-летний стаж осуществления лечебной деятельности, истицей был выработан на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истице должна быть назначена с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> в пользу истицы надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, следующие периоды: 

- в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы медицинской сестрой в отделении реанимации новорожденных Муниципального учреждения здравоохранения «Городской клинический Родильный 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды закрытия учреждения на косметический ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе 

<

адрес> в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение вступило в законную силу 31 мая 2017 года.