Дело № 12-1188/2024

25RS0001-01-2024-007134-69

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 12 ноября 2024 года 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 НикО.ча на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 20 августа 2024 года № 25/8-4379-24-И/12-16587-И/185 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Запад» ФИО2 НикО.ча,

установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае (далее – ГИТ в Приморском крае) от 20 августа 2024 года № 25/8-4379-24-И/12-16587-И/185 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Запад» (далее – ООО «Запад», Общество) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал в Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление уведомлен надлежащим образом. 

Государственный инспектор труда ГИТ в Приморском крае ФИО1 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения 7 августа 2024 года в отношении генерального директора ООО «Запад» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Приморском крае 20 августа 2024 года № 25/8-4379-24-И/12-16587-И/185, послужило несоблюдение должностным лицом ООО «Запад» сроков предоставления сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволенного на основании приказа от 31.05.2024 № ЗА00000007: срок подачи сведений в СФР – 03.06.2024, дата предоставления сведений в СФР – 11.06.2024. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его защитника и других лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Из материалов дела следует, что определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 7 августа 2024 года № 25/8-4379-24-И/12-15661-И/185 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20 августа 2024 года в 10 часов 00 минут, копия указанного определения направлена в адрес ФИО2 по месту регистрации: 

<

адрес>, а также по месту нахождения юридического лица: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом от 23 июля 2024 года № 25/10-1170-24-И. 

Почтовое отправление, направленное по месту нахождения юридического лица, получено представителем ООО «Запад» по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080199767829 письмо, направленное ФИО2 по месту жительства поступило в отделение почтовой связи 692502, Уссурийск - по месту вручения – 13 августа 2024 года и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 21 августа 2024 года.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 20.08.2024 в отсутствие ФИО2

Пунктами 2 и 4 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязывало проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, с учетом приведенных положений, даты поступления почтового отправления в почтовое отделение по месту вручения (13.08.2024), день рассмотрения дела об административном правонарушении (20.08.2024) являлся последним днем срока хранения почтового отправления в почтовом отделении, то есть, срок хранения почтового отправления на указанную дату не истек.

Получение ООО «Запад» извещения о месте и времени рассмотрения дела в отсутствие сведений о вручении соответствующего извещения непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении физического лица о месте и времени рассмотрения дела. 

Указанные обстоятельства не позволяли должностному лицу, рассматривающему дело, сделать вывод о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и рассмотреть дело в его отсутствие. 

Допущенное нарушение прав ФИО2 лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год, дата совершения административного правонарушения 4 июня 2024 года.

При таком положении, свидетельствующем о рассмотрении дела об административном правонарушении 20 августа 2024 года при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 20 августа 2024 года № 25/8-4379-24-И/12-16587-И/185, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 НикО.ча, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина