ДЕЛО № 2-731/2020

УИД 61RS0036-01-2020-000669-58

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 г. г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Ивановой М.В.,

с участием истца Пушкаря Е.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Донэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Донэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии. В обоснование иска указал, что 24.12.2019г АО «Доэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети в результате внеплановой проверки средств учета и состояния схемы учета электрической энергии трансформаторной подстанции № в 

<

адрес>, на территории потребителя Пушкаря Е.А. был составлен акт № 226017 о выявленном нарушении прибора учета (нарушение целостности пломбы на дверях кабины трансформаторной подстанции). На основе вышеуказанного акта проверки 25.12.2019г был составлен акт № 603 о неучтенном потреблении электроэнергии истца. Полагает вышеуказанные акты необоснованными, незаконными и не влекущими правовых последствий, поскольку 24.12.2019г представители сетевой организации прибыли для внеплановой проверки средств учета электрической энергии потребителя. Данная проверка проводилась для замены прибора учета Меркурий 230-AR-03R заводской № по аргументам ответчика «во исполнение п.5 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003г № 35-ФЗ «Об энергетике» (письмо АО «Донэнерго» № 525 от 19.02.2020г). Указанный прибор учета подлежал следующей поверке во втором квартале 2027г, согласно акту проверки и срочной замене не подлежал. Аргументы ответчика, что сетевая организация обязана была заменить прибор учета в соответствии с п. 5 ст.37 ФЗ «Об энергетике» не состоятельны, т.к. данный пункт Закона, и, соответственно, обязанность сетевой организации, за исключением абз.6 вступает в силу с 01.07.2020г. В соответствии с п.170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г № 442 сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения внеплановой проверки направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска к приборам учета, содержащее дату и время её проведения. Однако, ответчик не уведомил о предстоящей внеплановой проверке и доказательств надлежащего уведомления истца не представил. Истец был вызван по телефону на место проведения проверки и прибыл уже при открытой трансформаторной подстанции № 0660 РУ 0,4 кВ и момент фиксации нарушения пломбы энергоснабжающей организации УСП № 1618374 на двери подстанции, открывающей доступ к токоведущим частям прибора учета, не видел. Несмотря на указанные обстоятельства, актом № 226017 от 24.12.2019г было зафиксировано нарушение пломбы. Кроме того, в акте проверки указано, что потребителем является ИП ФИО2, в то время как потребителем по договору энергоснабжения № 86 от 01.05.2015г является физическое лицо – истец. Наличие подписи потребителя на акте № 226017 не свидетельствует о согласии с указанным актом. 25.12.2019г был составлен акт № 603 о неучтенном потреблении электроэнергии в присутствии истца, так же с нарушениями. В описании способа и места осуществления безучетного потребления указано, что при проверке 24.12.2019г обнаружена пломба № 1618374 на земле возле кабины трансформатора, нарушена целостность пломбирующей проволоки на пломбе № 1618374, что привело к вмешательству в работу узла учета, в связи с наличием доступа к токоведущим частям до прибора учета электроэнергии в кабине силового трансформатора. Способом осуществления безучетного потребления электрической энергии в акте явилась сорванная и лежащая на земле пломба № 1618374. Следовательно, проведенной проверкой обнаружено только нарушение пломбы на двери подстанции, при этом установленные пломбы непосредственно на корпусе электросчетчика (№ 1235961, 17*0006409, 17*0007867), на клемме крышке электросчетчика (№ 780513), на трансформаторах тока (№ 780514, № 7805715) присутствовали, нарушений не зафиксировано и не зафиксировано никаких других физических или иных вмешательств в прибор учета. В акте о неучтенном потреблении отсутствует схема подключения приборов учета и электроустановки, демонстрирующая техническую возможность у потребителя несанкционированного подсоединения к открытым токоведущим частям электросети, минуя прибор учета без влияния на фиксируемые им данные. Замеры для выявления снижения уровня напряжения не производились, приборы учета на экспертизу не направлялись. Приложенное фото не позволяет сделать вывод о том, что повреждение пломбы было произведено истцом, а не силами природы и т.п. Видеофиксация безучетного потребления электроэнергии, указанная в акте № 603, истцу не предъявлена. Акт № 603 от 25.12.2019г составлен с многочисленными нарушениями и не влечет правовых последствий. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. К изложенному в иске дополнил, что ему стало известно о визите сотрудников АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети на его подстанцию от Б., ответственного за его электрохозяйство, который ему сообщил об этом по телефону. Все мероприятия, а так же составления актов проводились в присутствии Б., однако он не наделял его такими полномочиями. Считает, что его права, а так же процедура составления акта безучетного потребления электроэнергии были нарушены.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении и показал, что мероприятия по замене прибора учета проводились в целях подготовки к исполнению п.5 ст. 37 ФЗ от 26.03.2003г № 35 «Об электроэнергетике». Исходя из смысла п. 156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г № 442, к расчету принимаются приборы учета (при равенстве условий, указанных в абзацах втором-четвертом) в качестве расчетного принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета). Прибор учета электрической энергии Меркурий 230 AR-03 R (заводской №), который был установлен у потребителя ИП ФИО2 ТП № 0660 функционально имел возможность только производить учет потребленной электрической энергии с нарастающим итогом, без измерения почасовых объемов электрической энергии и передачи данных (не мог быть включен в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета). В связи с чем, с согласия потребителя прибор учета, принадлежащий ИП ФИО2 24.12.2019г был демонтирован работниками филиала АО «Доэнерго КМЭС» и установлен интеллектуальный прибор учета Меркурий 230 ART-03 PCIGN (заводской №), принадлежащий ответчику. О проведении 24.12.2019г вышеуказанных мероприятий было заранее сообщено Б. – ответственному лицу потребителя на основании письма ИП ФИО2 от 17.12.2018г № 25. Претензий по факту замены прибора учета со стороны ИП ФИО2 не поступало, вопрос о принятии прибора учета, принадлежащего ИП ФИО2, в качестве контрольного, не поднимался. Прибор учета, установленный 24.12.2019г у потребителя ИП ФИО2 функционально позволяет производить учет потребленной электрической энергии с нарастающим итогом, измерение почасовых объемов электрической энергии и передачу данных, а также может быть включен в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета. 24.12.2019г по факту прибытия работников филиала АО «Донэнерго» КМЭС на место проведения проверки по адресу: 

<

адрес>, был проведен осмотр ТП № 0660 и выявлен факт отсутствия ранее установленной пломбы УСП № на дверях кабины силового трансформатора. Данное нарушение зафиксировано с применением фото- и видеосъемки в присутствии ответственного лица потребителя Б. Возможность потребления энергии путем подключения к открытым токоведущим частям до прибора учета лишает смысла пломбирование самого прибора и мест его соединения. Опломбирование двери кабины силового трансформатора было произведено с согласия потребителя в связи с тем, что отсутствовала другая иная возможность для предотвращения доступа к токоведущим частям до прибора учета. В п.2 Основных положений № 442 законодатель установил, что отсутствие или нарушение пломб прибора учета (системы учета) являются достаточным основанием для квалификации потребления в качестве безучетного. Акт от 25.12.2019г № 603 составлен в присутствии потребителя Пушкаря Е.А., о чем свидетельствует личная подпись потребителя на акте.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем установления факта, признания незаконными действий органов или должностных лиц, если они вытекают из публичных отношений, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Истцом заявлены требования о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, требования о перерасчете или об оспаривании сумм данному акту не заявлено. Исковое заявление не содержит сведений о том, какие права истца нарушаются указанным актом.

Положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности заявления требований о признании незаконным акта коммерческой организации.

АО «Донэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети является коммерческой организацией и не наделено федеральным законом какими-либо властными полномочиями и функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.10.2017 N 305-ЭС17-16016 по делу N А40-193635/2016.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 04.09.2015) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктами 192 - 193 определено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является потребителем электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, на основании договора энергоснабжения, заключенного между ним и ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» (в настоящее время АО «Донэнерго»). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

24.12.2019г сотрудниками филиала АО «Донэнерго» КМЭС составлен акт № 226017 проверки средств учета и состояния схемы учета электрической энергии. Акт подписан ответственным лицом ИП ФИО2 – Б. 

25.12.2019г сотрудниками филиала АО «Донэнерго» КМЭС составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, в присутствии потребителя Пушкаря Е.А. Из акта следует, что у потребителя Пушкаря Е.А. 24.12.2019г при проверке обнаружена пломба № на земле возле кабины трансформатора. Нарушена целостность пломбирующей проволоки на пломбе №, что привело к вмешательству в работу узла учета в связи с наличием доступа к токоведущим частям до прибора учета электроэнергии в кабине силового трансформатора. Акт истцом подписан.

В силу ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Составление акта не порождает новые и не изменяет существующие права и обязанности сторон по договору, поскольку спорными актами фиксируются обстоятельства, наличие которых дает основание энергоснабжающей организации для перерасчета потребленной энергии в соответствии с установленным договором и Правилами № 442 порядком, то есть являются основанием для применения иного способа определения объема потребленной энергии, тогда как заявитель не лишен права высказывать свои доводы и применять иной порядок расчетов. Истец не лишен возможности осуществить защиту своих прав путем отказа от оплаты спорной суммы, если он не согласен с основаниями ее доначисления. При этом вопрос о законности или незаконности действий конкретной коммерческой организации может быть исследован судом лишь при рассмотрении конкретного имущественного спора, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Поскольку спорный акт не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, а является документом, фиксирующим выявленные со стороны потребителя нарушения правил пользования электрической энергией, а выполнение энергоснабжающей организацией контрольных функций по договору энергоснабжающей организации не является нарушением или угрозой нарушения прав другой стороны договора, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Пушкаря Е.А. 

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Донэнерго» в лице филиала АО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в

окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения 

изготовлен 27.05.2020г