дело № 2-5743/2020 

УИД 16RS0042-03-2020-004471-29

Решение

именем Российской Федерации

7 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Дымковец Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 6 апреля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец, уточнив требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 30 мая 2005 года по 28 июня 2005 года, с 2 марта 2015 года по 21 марта 2015 года; периоды нахождения в служебных командировках с 16 мая 2011 года по 17 мая 2011 года, с 27 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, 21 ноября 2012 года, с 18 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 21 июня 2013 года по 23 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 2 декабря 2014 года по 3 декабря 2014 года, с 24 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, 20 ноября 2015 года, с 24 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, 13 мая 2016 года, 25 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года, 21 апреля 2017 года, с 19 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 5 декабря 2017 года, с 26 февраля 2018 года по 3 марта 2018 года, с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, с 26 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 2 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года, а также назначить досрочную страховую пенсию с 21 апреля 2020 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковое заявление поддержала; представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – ФИО3 иск не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 14 апреля 2020 года № 311581/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 9).

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 30 лет по состоянию на 24 февраля 2020 года дней, но не включил следующие спорные периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 30 мая 2005 года по 28 июня 2005 года, с 2 марта 2015 года по 21 марта 2015 года; периоды нахождения в служебных командировках с 16 мая 2011 года по 17 мая 2011 года, с 27 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, 21 ноября 2012 года, с 18 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 21 июня 2013 года по 23 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 2 декабря 2014 года по 3 декабря 2014 года, с 24 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, 20 ноября 2015 года, с 24 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, 13 мая 2016 года, 25 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года, 21 апреля 2017 года, с 19 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 5 декабря 2017 года, с 26 февраля 2018 года по 3 марта 2018 года, с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, с 26 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 2 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года (л.д. 9).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 10 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 30 мая 2005 года по 28 июня 2005 года, с 2 марта 2015 года по 21 марта 2015 года подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

Также нельзя признать обоснованным и отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж истца периода нахождения в командировке: с 16 мая 2011 года по 17 мая 2011 года, с 27 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, 21 ноября 2012 года, с 18 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 21 июня 2013 года по 23 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 2 декабря 2014 года по 3 декабря 2014 года, с 24 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, 20 ноября 2015 года, с 24 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, 13 мая 2016 года, 25 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года, 21 апреля 2017 года, с 19 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 5 декабря 2017 года, с 26 февраля 2018 года по 3 марта 2018 года, с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, с 26 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 2 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года. 

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающее право на досрочное назначение пенсии от 27 августа 2019 № 79 истец был командирован на основании соответствующих приказов. Следовательно, нахождение в командировке, было неразрывно связано с трудовой деятельностью истца. Учитывая, что в этот период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает необходимым включить оспариваемый период в специальный страховой стаж истца.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решению от 14 апреля 2020 года № 311581/20 в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование истца о назначении ей пенсии с 21 апреля 2020 года также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 10 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 30 мая 2005 года по 28 июня 2005 года, с 2 марта 2015 года по 21 марта 2015 года; 

- периоды нахождения в командировках с 16 мая 2011 года по 17 мая 2011 года, с 27 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, 21 ноября 2012 года, с 18 мая 2013 года по 22 мая 2013 года, с 21 июня 2013 года по 23 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года, с 16 октября 2014 года по 17 октября 2014 года, с 2 декабря 2014 года по 3 декабря 2014 года, с 24 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, 20 ноября 2015 года, с 24 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, 13 мая 2016 года, 25 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года, 21 апреля 2017 года, с 19 мая 2017 года по 21 мая 2017 года, 24 мая 2017 года, 5 декабря 2017 года, с 26 февраля 2018 года по 3 марта 2018 года, с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года, с 26 апреля 2019 года по 28 апреля 2019 года, с 2 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.