63RS0039-01-2023-004187-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4961/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях. 

В обоснование заявления указано, что административному истцу как многодетной матери предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства в размере 1 155, 231 руб., на которую ею приобретен объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей стоимостью 1 250 000 руб. После подписания договора купли-продажи от 12.08.2022 и регистрации перехода права собственности на имя членов семьи в объекте недвижимости были обнаружены существенные недостатки, не позволяющие их устранить инженерным путем без существенных дополнительных финансовых затрат. В связи с этим истцом принято решение о расторжении договора купли-продажи, о чем составлено соответствующее соглашение. Социальная выплата в сумме 1 155, 231 руб. использована не была. 

В дальнейшем административным истцом подано заявление о признании ее и членов семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ». 

Распоряжение первого заместителя главы городского округа Самары от 22.11.2022 № 3713 административному истцу и ее детям отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в связи с несоблюдением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. С данным распоряжением в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях истец не согласна, так как он не предпринимала каких-либо мер к ухудшению жилищных условий, социальная выплата не использована, право собственности прекращено, за последние 5 лет административный истец недвижимость не приобретала. 

Ссылаясь на изложенное, просит признать распоряжение первого заместителя главы городского округа Самары от 22.11.2022 № 3713 в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях административного истца и членов семьи в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» незаконным и отменить; признать протокол заседания Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от 01.11.2022 г. № 38 в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях административного истца и членов семьи в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» - незаконным и отменить; признать административного истца и несовершеннолетних детей нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ»; обязать административного ответчика включить административного истца в список нуждающихся в жилых помещениях. 

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО2 требования поддержали. 

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворений требований, полагая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что административный истец является матерью пятерых детей: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

10.02.2022 административному истцу выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства в размере 1 155, 231 руб. как молодой семье, являющейся участницей мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

На средства социальной выплаты в общую долевую собственность административного истца и детей приобретены по договору купли-продажи от 12.08.2022 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> общей стоимостью 1 250 000 руб. Право собственности истца и детей на данные объекты 16.08.2022 зарегистрировано в ЕГРН. 

В соответствии с соглашением сторон от 08.09.2022 договор купли-продажи от 12.08.2022 расторгнут. 

16.09.2022 право собственности ФИО1 и детей на объекты недвижимости в ЕГРН прекращено. 

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары от 22.11.2022 № 3713 административному истцу и ее детям отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ». Как следует из письма Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара от 23.11.202 № 2739, основанием для отказа явилось несоблюдение предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. 

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

Исходя из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 N258-О-О, ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В рассматриваемом случае оснований для вывода о намеренном ухудшении истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется. Материалами дела подтверждается, что отчуждение приобретенного на средства социальной выплаты жилого помещения носило вынужденный характер ввиду его ненадлежащего состояния, что сторонами не оспаривалось, средствами социальной выплаты истец фактически не воспользовалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ не соответствует закону, так как намеренных действий по ухудшению жилищных условий административным истцом не совершено. 

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Учитывая, что иных оснований для отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не имелось и не выявлено при рассмотрении дела, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым признать административного истца и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» и обязать административного ответчика включить административного истца в список нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в мероприятиях данной ведомственной программы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы городского округа Самары от 22.11.2022 № 3713 в части отказа в признании ФИО1 и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». 

Признать ФИО1 и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». 

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара включить ФИО1 и членов семьи в список нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в мероприятии ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья 

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.