Дело № 2-269/17 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю., 

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области об оспаривании решения ответчика, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области об оспаривании решения ответчика, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обосновании иска, указав следующее: 

В соответствии с п. 10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности. 12 апреля 2017 года комиссия УПФ РФ Цимлянского района, рассмотрев её заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказала ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С 1 января 1990 года она пришла работать в 

<

данные изъяты> школу в должности старшей пионервожатой (работала с 01.01.1990 по 01.05.1997 г. - 7 лет 04 месяца и 1 день). С 1 сентября 1992 года по 31.08.1995 г. одновременно работала в должности воспитателя ГПД. Этот период ей также не засчитывают в педагогический стаж, так бывшим директором Л.И. в трудовой не была сделана запись. С 2 мая 1997 года по 1 сентября 2011 года (14 лет 4 месяца) она работала ставка «старшей вожатой», организатором воспитательной работы и 0,5 ставки библиотекаря. Этот период также ей не засчитывают. С 2 сентября 2011 года по 1 февраля 2017 г. она работала в должности библиотекаря, педагога-библиотекаря, зав. Библиотекой и одновременно вела часы (т.е. работала в должности учителя) и продолжает работать сейчас. Запись в трудовую директор Н.Н. также не внес. Работа в должности вожатой (в т.ч. старшей) включалась в стаж по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое действовало до 01.10.1993 г. Этот период ей тоже не засчитывают в пед. стаж. Отказ УПФР засчитать ей в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой является незаконным, так как согласно Письма Министерства образования и науки Российской Федерации, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26 октября 2004 года № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», которое является и ныне действующим документом, должность старшей вожатой (пионервожатой) засчитывается в педагогический стаж работников образования (Приложение 1. Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования). Обращает внимание и на то, что в Российской Федерации сложилась судебная практика, позволяющая засчитывать периоды работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно (Определение Верховного Суда от 14.06.2006 дело №87- В06-3). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации она считает, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ею выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а именно в МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ. Она больше 27 лет работает в школе с детьми, выполняла и выполняет должностные обязанности по воспитанию подрастающего поколения патриотического направления и всестороннего развития личности. Функциональные обязанности по внеклассной работе не менялись и по своим существенным условиям труда соответствуют работе заместителя директора по воспитательной работе. Более того, вожатая больше работает с детьми, а зам. директора по воспитательной работе с учителями. Также просит обратить на это внимание. С указанным Решением УПФР она не согласна, считает, что оно нарушает её право на досрочное получение пенсии по старости. В случае включения ответчиком в стаж работы времени работы в должности «старшей пионервожатой, работа в должности организатора воспитательной работы на момент обращения её стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил более 27 лет. С учетом спорных периодов на момент обращения в Пенсионный Фонд её педагогический стаж составляет 27 лет 1 месяц 1 день. Пенсия пo старости должна быть ей назначена с момента обращения в УПФ РФ - 02.02.2017 г. За назначением пенсии она обратилась своевременно, но по вине УПФ РФ до настоящего времени пенсии не получает.

На основании изложенного, руководствуясь письмом Минздравсоцразвития России от 04.06.2004 г. №МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, и в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истец просит суд: отменить Решение УПФР в Цимлянском районе от 12 апреля 2017 г. № об отказе ей, ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в Цимлянском районе засчитать в специальный трудовой стаж ей, ФИО1 периоды работы: с 01.01.1990г. по 31.08.1992г. (7лет 04 месяца 1 день) в должности пионервожатой; с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. (3 года) - работа в должности пионервожатой и воспитателя ГПД; с 31.08.1995 по 02.05.1997 г. (1 год 8 месяцев) - работа в должности старшей пионервожатой; с 02.05.1997 по 01.09.2011 (14 лет 4 месяца 0 дней) в должности ставка старшей вожатой и 0,5 ставки библиотекаря; с 01.09.2011 г. по 01.02.2017 (5 лет 5 месяцев 0 дней) в должностях педагог-библиотекарь, библиотекарь, зав. библиотекой и учителя; обязать УПРФ в Цимлянском районе назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости ФИО1 с момента обращения в УПФР с 02.02.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 01.01.2017г., в судебном заседании против исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.26-30), согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №655 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства №655 от 16.07.2014г. при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «О6 утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 («Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

Судом установлено, что 02.02.2017 года истец обратилась с заявлением в Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Цимлянском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности - 25 лет.

Из Решения об отказе в назначении пенсии от 12.04.2017г. № (л.д.6-10) усматривается, что в общей сложности специальный стаж по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, не подлежащий к зачету составляет 27 лет 1 месяц 1 день. К зачету не были приняты следующие периоды:

- с 01.01.1990г. по 01.05.1997г. (7 лет 04 мес. 1 день) - в должности «старшей пионервожатой» в 

<

данные изъяты> СШ, поскольку согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусматривалось включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности «пионервожатой» (в т.ч. старшей), имевших место до 01.10.1993г., при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ по нормам законодательства, действующего на день установления досрочной страховой пенсии по старости;

- с 02.05.1997г. по 01.09.2011г. (14 лет 4 мес. 0 дней) - в должностях: «библиотекаря» и «старшей вожатой» в 

<

данные изъяты> СШ, т.к. данные наименования должностей не предусмотрены как постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.01.2002г. по настоящее время, так и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшем с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- с 02.09.2011г. по 01.02.2017г. (5 лет 5 мес. 0 дней) - работа в должностях: «библиотекаря», «педагога-библиотекаря» и «заведующего библиотекой» в МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ, т.к. данные наименования должностей не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.01.2002г. но настоящее время;

- с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. в должности «воспитатель ГПД» в 

<

данные изъяты> СОШ, указанный в справке от 10.03.2017г., так как нет приказа о совместительстве данной должности с основной должностью, указанной в трудовой книжке № от 01.08.1987г.;

- с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. в должности «учителя» в МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ, также не может быть принят к зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Суд соглашается с решением комиссии и доводами представителя ответчика в данной части, в связи с чем, требования об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Цимлянском районе Ростовской области по факту непринятия к зачету в специальный стаж истца указанных периодов её работы, не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. («Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. №884н). 

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 и «Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958н, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца № от 01 августа 1987г. (л.д.5), усматривается, что 01.01.1990г. истец принята на работу старшей пионервожатой в 

<

данные изъяты> СШ (Пр. № от 23.01.90г.); 01.05.1997г. принята библиотекарем на 0,5 ставки по совместительству, сохранив должность старшей вожатой в 

<

данные изъяты> СОШ (Пр. № от 05.05.97г.); 01.09.2011г. переведена на должность библиотекаря (Приказ № от 01.09.2011г.); 01.09.2012г. должность «библиотекарь» переименована в «педагог-библиотекарь» (Приказ от 30.08.2012г. №); 01.09.2015г. переведена на должность заведующего библиотекой (Приказ от 12.01.2015г. №).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться законодательной и нормативной правовой базой в целом, рассматривать нормы права в системной связи.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями названного Кодекса.

Из положения названной статьи вытекает, что прием на работу оформляется приказом работодателя (распоряжением) на должность, предусмотренную штатным расписанием.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.

При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

В общей сложности специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, не подлежащий к зачёту составляет 27 лет 1 месяц 1 день.

Судом установлено, что период с 01.01.1990г. по 01.05.1997г. (7 лет 04 мес. 1 день) - в должности «старшей пионервожатой» в 

<

данные изъяты> СШ правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в Списке № 781 должность старшая пионервожатая не поименована, принимая во внимание, что согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 предусматривалось включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности «пионервожатой» (в т.ч. старшей), имевших место до 01.10.1993г., при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ по нормам законодательства, действующего на день установления досрочной страховой пенсии по старости. В данном случае на 02.02.2017 года у истца отсутствует 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ по нормам законодательства, действующего на день установления досрочной страховой пенсии по старости.

Период с 02.05.1997г. по 01.09.2011г. (14 лет 4 мес. 0 дней) - в должностях: «библиотекаря» и «старшей вожатой» в 

<

данные изъяты> СШ, правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данные наименования должностей не предусмотрены как постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.01.2002г. по настоящее время, так и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшем с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Период с 02.09.2011г. по 01.02.2017г. (5 лет 5 мес. 0 дней) - работа в должностях: «библиотекаря», «педагога-библиотекаря» и «заведующего библиотекой» в МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ, правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данные наименования должностей не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующем с 01.01.2002г. но настоящее время.

Период с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. в должности «воспитатель ГПД» в 

<

данные изъяты> СОШ, указанный в справке от 10.03.2017г., правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку нет приказа о совместительстве данной должности с основной должностью, указанной в трудовой книжке № от 01.08.1987г. В трудовой книжке сведения о работе в данной должности не указаны. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие сведения о заключении трудового договора, либо об оформлении приказов (распоряжений) о совместительстве основной работы с должностью «воспитатель ГПД» с зачислением на штатную должность. В справке от 10.03.2017г., выданной МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ указана информация о том, что за данный период по тарификационным спискам имеется информация о распределении нагрузки 0.5 ставки по должности воспитатель ГПД. Документы, подтверждающие зачисление на штатную должность не представлены.

Период с 01.09.2011г. по 31.08.2016г. в должности «учителя» в МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ, также правомерно не включен ответчиком в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в трудовой книжке сведения о работе в данной должности не указаны. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие сведения о заключении трудового договора, либо об оформлении приказов (распоряжений) о совместительстве основной работы с должностью «учитель» с зачислением на штатную должность.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд соглашается с доводами ответчика, что с учетом норм действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы истца не подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом представлены в материалы дела справки № от 14.02.2017г. и № от 10.03.2017г. МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ 

<

адрес> (л.д.31-32), которые не могут быть приняты судом в качестве доказательств по настоящему делу, как основания для удовлетворения заявленных требований. Данные документы не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, с учетом установленных по делу обстоятельств, не могут служить основанием для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж и не свидетельствуют о наличии у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, надлежащих и бесспорных доказательств, в подтверждение доводов истца об осуществлении ею педагогической деятельности в учреждениях для детей в указанные периоды, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 суду не представлено. 

Кроме того, в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит норму о недопустимости использования по отдельным категориям гражданских дел определенных доказательств, о допустимости для подтверждения факта только предписанного законом доказательства. 

Данная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года). В ответ на вопрос о возможности на основании свидетельских показаний устанавливать характер работы при рассмотрении судом спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Верховный Суд РФ разъясняет: «Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Также в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Верховный Суд РФ указывает, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления ПФР в Цимлянском районе Ростовской области по пенсионному делу ФИО1 принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов с учетом действующего пенсионного законодательства.

Суд соглашается с решением комиссии и доводами представителя ответчика в данной части, в связи с чем, требования о включении спорных периодов работы в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управление ПФР в Цимлянском районе Ростовской области об оспаривании решения ответчика, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена 20 июня 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз