РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 15 мая 2023 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием прокурора Клявлинского района Грибова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2023 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство здравоохранения Самарской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница» далее по тексту: «Клявлинская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья, указав, что прокуратурой Клявлинского района Самарской области проведена проверка соблюдения «Клявлинской ЦРБ» законодательства в сфере охраны здоровья при оказании помощи населению, в сфере обращения лекарственных средств. Согласно сведениям «Клявлинская ЦРБ» от 27.03.2023 № 182 получателями льготных препаратов является 7 детей-инвалидов. В нарушение п. 4 Правил помещения, в том числе аптечный пункт, предназначенные для хранения лекарственных средств, расположенные на первом этаже в здании ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» по адресу: ФИО1 ул., 9, ст. Клявлино, Клявлинский район, Самарская область, 446960 не оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, в следствие чего, температура воздуха не регулируется, тогда как условия хранения основной массы лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств указаны «не более 25 оС». Отсутствие в специальных помещениях для хранения лекарственных средств предусмотренного п. 4 Правил оборудования: кондиционеров и другого оборудования, исключает возможность поддержания необходимой температуры и влажности воздуха, что в свою очередь не позволяет обеспечить хранение лекарственных средств, в том числе льготных, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, и приводит к нарушению требований хранения лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств. Прокурор просил суд обязать ответчика принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья при оказании помощи населению, в сфере обращения лекарственных средств в Российской Федерации, а именно в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение №47 для хранения лекарственных средств, расположенное на 1 этаже в здании ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» по адресу: ФИО1 ул., 9, ст. Клявлино, Клявлинский район, Самарская область, 446960 кондиционером и (или) другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В судебном заседании прокурор Клявлинского района Грибов П.В. поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обратился в суд с письменным заявлением о признании исковых требований прокурора Клявлинского района Самарской области в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. В заявлении просил в случае неявки рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства, возражения по существу иска суду не представил. 

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3, ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Согласно сведениям ГБОУ СО «Клявлинская ЦРБ» от 27.03.2023 исх. №182 получателями льготных препаратов является 7 детей-инвалидов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.73 упомянутого Закона медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды. 

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее - лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность (далее соответственно - организации, индивидуальные предприниматели).

В соответствии с п. 4 Правил помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В нарушение п. 4 Правил помещения, в том числе аптечный пункт, предназначенные для хранения лекарственных средств, расположенные на первом этаже в здании ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» по адресу: ФИО1 ул., 9, ст. Клявлино, Клявлинский район, Самарская область, 446960 не оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, в следствие чего, температура воздуха не регулируется, тогда как условия хранения основной массы лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств указаны «не более 25 оС».

В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Здравоохранение».

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» реализуется система электронных рецептов, автоматизированное управление льготным лекарственным обеспечением, предоставление гражданам льготных лекарственных препаратов. 

В соответствии с п.1.7 Постановления Правительства Самарской области от 22.06.2012 № 290 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Самарской области" (далее – Положение) на Министерство здравоохранения Самарской области возложены обязанности по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, закупленными по государственным контрактам; организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Отсутствие в специальных помещениях для хранения лекарственных средств предусмотренного п. 4 Правил оборудования: кондиционеров и другого оборудования, исключает возможность поддержания необходимой температуры и влажности воздуха, что в свою очередь не позволяет обеспечить хранение лекарственных средств, в том числе льготных, в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, и приводит к нарушению требований хранения лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком. 

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу требований ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взыскание государственной пошлины производиться в соответствующий бюджет, согласно бюджетного законодательства Российской Федерации. С ответчика следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья удовлетворить в полном объеме. 

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья при оказании помощи населению, в сфере обращения лекарственных средств в Российской Федерации, а именно в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение №47 для хранения лекарственных средств, расположенное на 1 этаже в здании ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» по адресу: ФИО1 ул., 9, ст. Клявлино, Клявлинский район, Самарская область, 446960 кондиционером и (или) другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Клявлинская центральная районная больница» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова