Дело № 2-418/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2018 года пгт. Серышево 

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А., 

при секретаре – Мирюк Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района НИгодиной В.Ю., 

ответчиков ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетней ФИО7, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 07.10.2002 года Серышевской КЭЧ на период прохождения службы было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 3 человека. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> отнесено к числу служебных постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и находится на балансе Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился во 2 Отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника 2 отдела от № ФИО4 принят на соответствующий учет с составом семьи 4 человека, дата включения 09.12.2015 года. 05 мая 2016 года ФИО3 обратился во 2 Отдел с заявлением о перечислении жилищной субсидии. В тот же день между ФИО4, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого ФИО4 и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. Жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО4 на основании ордера на служебное жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который давал право на занятие жилой площади в связи с прохождением военной службы. 16 октября 2017 г. Учреждением было принято решение №, о предоставлении военнослужащему ФИО4 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего, 19 октября 2017 г. денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО4 (платежное поручение №). 23 октября 2017 года решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет ФИО4 Следовательно, предоставлением субсидии ФИО4 и члены его семьи утратили нуждаемость в специализированном жилом помещении. В соответствии с выпиской из приказа командира ФИО4 проходит военную службу по контракту, в плане увольнения не стоит, к увольнению не планируется. Первый контракт о прохождении военной службы заключен ФИО4 до 01.01.1998 года. В соответствии с п. 2 Соглашения о сдаче жилого помещения от 05.05.2016 г. заключенного между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФИО4 и членами его семьи, условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильём в указанный период. При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы. Однако, в нарушение указанных норм права, принятое ФИО4 и членами его семьи обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек 19.02.2018 г. 21.02.2018 г. ФИО4 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке и получено им 26.02.2018 года. Однако указанное требование, было ФИО4 проигнорировано, до настоящего времени занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Право пользования спорным жилым помещением у ФИО4 прекратилось в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, а право по пользованию спорным жилым помещением членов семьи производны от прав его нанимателя. При таких обстоятельствах ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление, жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит суд признать ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетнюю ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующую за себя и несовершеннолетнюю ФИО7 сняться с регистрационного учета по адресу 

<

адрес>. 

Определением суда от 28 июня 2018 года к участию в деле для дачи заключения по заявленному иску привлечен орган опеки и попечительства Отдела образования администрации 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно поданного ходатайства исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Ответчик ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал, при этом пояснил, что он является военнослужащим, проходит службу по контракту. Контракт заканчивается через 11 месяцев. Он знает, что ему необходимо освободить жилое помещение, но просит суд не мвыселять его до окончания контракта. Действительно получил жилищную субсидию от МО РФ, его семья приобрела квартиру для проживания в г. Калуга в счет, полученной жилищной субсидии. По месту службы у его другого жилого помещения нет, выселяться им некуда. 

Ответчик ФИО5 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, поддержав позицию супруга ФИО4 просила отказать в иске, при этом дополнительно показала, что на старшего ребенка ФИО6 супруг субсидию не получал. Ее семья готова освободить служебную квартиру после окончания контракта супруга.

Ответчик ФИО6, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало. 

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации 

<

адрес> НФИО8, действующая на основании доверенности не согласившись с исковым заявлением, полагала, что выселение семьи Б-вых не отвечает интересам несовершеннолетней дочери, просила сохранить право на жилое помещение до окончания контракта ФИО3 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Как установлено судом и видно из материалов дела, спорная квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит государству и находится в ведении органов Министерства обороны РФ. 

Как следует из материалов дела, в период прохождения военной службы ФИО4, как военнослужащему, на состав семьи из трех человек, в том числе на супругу ФИО5, сына ФИО6, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Из лицевого счета, поквартирной карточки следует, что ФИО4. ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членами его семьи подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии. 

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет была перечислена указанная субсидия в сумме 5380128 рублей 00 копеек. 

Как усматривается из материалов дела, семья Б-вых проживает в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду и предоставленном на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве вселения в служебное жилое помещение, жилой площадью 28 кв. м по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. N 487, жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими, для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - до окончания военной службы по призыву.

При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную, службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, жилищный договор расторгается в случаях:

- досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более;

- обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Таким образом, обеспечение военнослужащего помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом, право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

Из выписки из послужного списка ФИО4 судом установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО4 был заключен в 1997 году. 

Из справки, выданной командиром в/ч 62266, следует, что ФИО4 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части 62266-к 

<

адрес>. 

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 1378 от 23 октября 2017 года ФИО4 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Материалы дела сведений о заключении новых жилищных договоров не содержат. ФИО3 с заявлениями о предоставлении ему служебного жилья на период службы не обращался. Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

Вместе с тем, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетняя ФИО7 до настоящего времени проживают по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, предоставленном на основании ордера Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение не освободили, соглашение о сдаче жилого помещения от 05.05.2016 года не исполнили, что подтверждается предупреждением о невыполнении соглашения о сдаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из финансово-лицевого счета квартиросъемщика ФИО4; адресной справкой, и не опровергнуто ответчиками.

Как установлено в судебном заседании ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 несовершеннолетняя ФИО7, на момент рассмотрения спора зарегистрированы спорном жилом помещении, что подтверждается адресными справками, предоставленными Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 05.07.2018 года.

Истец обратился в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии ФИО4, ФИО5, ФИО6 несовершеннолетнюю ФИО7 с регистрационного учета.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Анализ установленных по делу конкретных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду сделать вывод о правомерности требований истца, поскольку право пользования ФИО4 и членами его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 спорным служебным жилым помещением носило временный характер и утрачено по причине расторжения договора найма служебного жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5380128 рублей, что не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением. 

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками обязательств, принятых на себя по соглашению, заключенному 05.05.2016 года с ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, а именно: не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; сняться с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адрес; представить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России договор найма служебного жилого помещения, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи указанного жилого помещения, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено и в судебном заседании не добыто. 

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях. 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетнюю ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; 

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетнюю ФИО7 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО4, ФИО6, ФИО5, действующую за себя и несовершеннолетнюю ФИО7 снять сведения о регистрации с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (Сто) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 31 июля 2018 года. 

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко