Дело № 2а-474/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-000245-91

Категория: 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И., 

с участием прокурора Сухарева А.А., 

при секретаре Верховод Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Читинский район» требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проведения и.о. заместителя прокурора Читинского района совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району обследования автомобильных дорог по ул. Крайняя и ул. Жукова с. Засопка от 27.01.2025, установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог имеет дефекты в виде выбоин, просадок по всей протяженности, кроме того, на автомобильной дороге по ул. Жукова с. Засопка отсутствует вертикальная линия разметки на опорах линий электропередач по всей протяженности улицы. На автомобильной дороге по ул. Крайняя с. Засопка по всей протяженности улицы отсутствуют дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улице. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Крайняя (76250830 ОП МП-075) и ул. Жукова (76250830 ОП МП-059) с. Засопка, возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность в срок до 01.06.2025 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Крайняя (76250830 ОП МП-075) с. Засопка: устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и просадок; установить дорожные знаки приоритета по всему участку автомобильной дороги, на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Жукова (76250830 ОП МП-059) с. Засопка: устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и просадок; нанести вертикальную линию разметки на опорах линий электропередачи.

Прокурор Сухарев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Административный ответчик администрация муниципального района «Читинский район» извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, не ходатайствовало об отложении судебного заседания. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При формировании и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог, как определяющий показатель, направленный на реализацию указанных задач. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одной из целей Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является регулирование деятельности, направленной обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Указанная норма закона корреспондирует задачам, определенным Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ.

С целью реализации, в том числе указанной задачи, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги, есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

Равно как согласно п.6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 также предъявляются требования к тому, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению администрации муниципального района «Читинский район» № 116 от 25.01.2023 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район» автомобильные дороги по ул. Крайняя (76250830 ОП МП-075) с. Засопка и ул. Жукова (76250830 ОП МП-059) с. Засопка относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район».

После проведения проверки в связи с обращениями председателя территориального общественного самоуправления «Жуков» ФИО1 по вопросу приведения автомобильных дорог по ул. Крайняя и ул.Жукова с. Засопка в нормативное состояние прокуратурой Читинского района 11.09.2024 в адрес врио главы администрации муниципального района «Читинский район» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об отходах производства и потребления.

Из ответа врио главы администрации муниципального района «Читинский район» от 22.10.2024 на представление прокурора Читинского района от 11.09.2024 следует, что в рамках государственной программы Забайкальского края «Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 09.12.2021 № 482, администрацией района в 2025 года в заявку на финансирование в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта будут включены мероприятия по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Крайняя с. Засопка.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведения и.о. заместителя прокурора Читинского района Шарафутдиновым М.В. совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району ФИО2 обследования автомобильных дорог по ул. Крайняя и ул. Жукова с. Засопка от 27.01.2025, проезжая часть дорог имеет дефекты в виде выбоин, просадок по всей протяженности, на автомобильной дороге по ул. Жукова с. Засопка отсутствует вертикальная линия разметки на опорах линий электропередач по всей протяженности улицы, на автомобильной дороге по ул. Крайняя с. Засопка по всей протяженности улицы отсутствуют дорожные знаки группы «Знаки приоритета» на примыканиях к улице.

Из письменного объяснения ФИО3, ФИО4 от 27.01.2025, являющихся жителями ул.Жукова с.Заспока, следует, что дорожное полотно на ул.Жукова и Крайняя в с.Засопка имеют множество дефектов, при этом восстановительные работы длительное время не проводились. 

На момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с административным исковым требованием, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изложенные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ, как соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Поскольку на администрацию муниципального района «Читинский район» законом возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в частности, на территории сельского поселения «Засопкинское» Читинского района и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Крайняя (76250830 ОП МП-075) и ул. Жукова (76250830 ОП МП-059) с. Засопка.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.06.2025 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Крайняя (76250830 ОП МП-075) с. Засопка:

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и просадок; 

- установить дорожные знаки приоритета по всему участку автомобильной дороги.

На автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Жукова (76250830 ОП МП-059) с. Засопка: 

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и просадок; 

- нанести вертикальную линию разметки на опорах линий электропередачи.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И. 

Мотивированное решение составлено 13.03.2025