№

№

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Терпенко Р.В. на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Боградского района Республики Хакасия (далее – администрация Боградского района, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Терпенко Р.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление по делу отменить, производство –

прекратить. Жалоба мотивирована тем, что решение суда, обязывающее администрацию Боградского района выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на мероприятия, касающиеся здания МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам – бюджет района является дотационным, ежегодно принимается с дефицитом 50%. На дату подачи жалобы решение суда частично исполнено, для исполнения его в полном объеме требуется 21 697,71 тыс. рублей. Администрацией Боградского района предпринимаются меры к исполнению решения суда в полном объеме, что подтверждается документально. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и защитник Терпенко Р.В. не явились, о месте и времени слушания дела по жалобе извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении дела по жалобе, об отложении его рассмотрения, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – администрации Боградского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на мероприятия, касающиеся здания МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Боградским районным судом Республики Хакасия по делу №). 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Боградским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время №), предмет исполнения: обязать администрацию Боградского района выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на следующие мероприятия, касающиеся здания МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа»: 1) устранить сквозные трещины в перегородках входных групп, в местах примыкания перегородок к междуэтажному и чердачному перекрытию; 2) заменить волнистые асбестоцементные листы на металлические профилированные с устройством системы наружного организованного водостока, а также молниезащиты; заменить деревянные конструкции крыши, подвергшиеся гнилостному поражению; 3) осуществить перестилку полов 1, 2 и 3 этажа в местах рассыхания, коробления, сколов, отслоений, механических повреждений досок; 4) выполнить полы в коридорах первого этажа из керамогранита на бетонном основании по грунту; 5) произвести полную замену деревянных оконных блоков, в количестве 68 штук, с осуществлением ремонта монтажного шва и установки наружных откосов; 6) произвести полную замену всех внутренних дверных блоков (за исключением 3 противопожарных дверей); 7) произвести ремонтные работы штукатурки внутренней отделки с подготовкой поверхности в местах отслоения и выпучивания штукатурного слоя; 8) выделить тепловой узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы отопления; 9) вынести водомерный узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы холодного водоснабжения; 10) заменить электропроводку на новую, применить провода и кабели с медными жилами. Установить новые этажные щитки с автоматическими выключателями по группам на каждое помещение, комнату. Для подключения электрооборудования предусмотреть отдельные группы со своими автоматическими выключателями; 11) выполнить отмостку по периметру здания, шириной не менее 1,2 м с явным уклоном от здания; 12) выполнить облицовку фасадов здания в вентилируемом варианте для удаления капиллярной влаги из наружных стен и для предотвращения в дальнейшем разрушения наружного штукатурного слоя. Выполнить организованный водоотвод с кровли; 13) восстановить по периметру наружных стен здания разрушенные места кладки; 14) утеплить стены здания для соответствия современным тепло-технологическим требованиям, предъявляемым «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2022», утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265, на основании теплотехнического расчета, выполненного экспертами ООО «Геопост» и отраженных в Приложении № 1 к заключению от ДД.ММ.ГГГГ; 15) заменить существующий утеплитель из котельного шлака на современные легкие утеплители (минеральные плиты) для соответствия теплотехническим требованиям «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2022», утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265; облицевать керамогранитной плиткой ступени и подступенки лестниц, заменить лестничные ограждения, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Боградского района составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копия информации администрации Боградского района в адрес судебного пристава-исполнителя о предпринятых мерах по исполнению требований исполнительного документа, согласно которой ввиду большого объема работ и сумм финансирования, согласно локального сметного расчета, для исполнения решения суда в полном объеме требуется 21 697,71 тыс. рублей. Бюджет Боградского района является дотационным, ежегодно принимается с дефицитом 50%, собственных средств для своевременного исполнения судебного решения недостаточно. Исполнение решения суда планируется за счет привлечения дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия. Администрацией Боградского района направляются ходатайства в Правительство Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия о выделении денежных средств на данные цели; копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Совхакасская СОШ» и ООО «Приоритетные проекты Плюс», по которому последнее обязуется выполнить работы по изготовлению проеткно-сметной документации МБОУ «Совхакасская СОШ», цена контракта – 1 384 000,00 рублей; иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о частичном исполнении решения суда, принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – администрации Боградского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Кулешевская