Дело №2-43/2020 (УИД 69RS0040-02-2019-005309-16)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.

при секретаре Сакаевой А.А. 

с участием истца ФИО1, 

представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 на основании доверенностей ФИО5, 

представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на основании доверенности ФИО6, 

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на основании доверенности ФИО7,

представителя ответчика Министерства строительства Тверской области на основании доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по искам ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Тверской области в лице Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства строительства Тверской области о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, возложении обязанности обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исками к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в которых заявили аналогичные требования и просили признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в невыполнении краткосрочного плана капитального ремонта на 2017-2019 годы, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 №125-пп (в части объектов, запланированных к ремонту на 2019 год); обязать обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> срок до 01.09.2019; взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что являются собственниками квартир в жилом доме №35 по проспекту Чайковского г.Твери. Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы. Основной задачей данной программы, согласно раздела 2, является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а также обеспечение планово-предупредительного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Согласно п.3 реализация Программы должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов. Многоквартирный дом (далее МКД), расположенный по адресу: 

<

...> построен в 1981 году. С момента постройки многоквартирного дома капитальный ремонт кровли не проводился. На протяжении 9 лет кровля многоквартирного дома находится в аварийном состоянии, квартиры истцов затапливаются. Вода стекает по стенам, по потолку, охватывая площади квартир. Случаи затопления имеют место не только в весенне-осенний период, во время длительных и частых дождей, но и в зимнее время, когда начинается таяние снега на крыше. Из-за постоянных протечек не успевают высыхать стены и потолки, в квартирах сырость, на потолках жёлтые пятна, на стенах плесень и грибок, обои не клеятся. После дождя по нескольку дней невозможно включать свет, так как после затопления квартиры электропроводка в воде. Создается пожароопасная ситуация. Производить постоянно ремонтные работы в квартирах нецелесообразно, поскольку ремонта хватает только до следующей протечки кровли. Техническое состояние кровли угрожает жизни и здоровью людей. Текущий ремонт крыши, проводимый управляющей организацией, должного результата не даёт. Из-за аварийного состояния кровли на общем собрании собственников МКД, проведённого в форме очно-заочного голосования с 01.06.2017 по 10.06.2017 принято решение о проведении капитального ремонта по замене лифтового оборудования и ремонта кровли. В июне 2017 года документы были переданы в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г.Твери. Согласно информации от 13.07.2017, представленной председателю совета дома департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г.Твери, дом №35 по проспекту Чайковского в г.Твери включён в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы муниципального образования г.Тверь в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 №125-пп «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы пот проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области и внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 22.04.2014 №120-пп». 

В июле 2018 года Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области объявлен электронный аукцион на разработку проекта, выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Тендер выиграл ООО «Витмар», с которым Фонд капитального ремонта заключил договор на проектирование и ремонт кровли дома. ООО «Витмар» провел первую часть работ и 15.04.2019 должен был приступить к капитальному ремонту кровли многоквартирного дома. Однако, по неизвестной причине Фонд капитального ремонта расторг договор на ремонт кровли с ООО «Витмар». К настоящему времени запланированные работы на апрель 2019 года не начаты, Фонд капитального ремонта никакой информации по ремонту кровли не дает, на просьбы сообщить дату проведения работ по дому не реагирует. 

При этом, свои обязательства по оплате взносов в Фонд капитального ремонта истцы исполняют добросовестно и в полном объеме. Ответчик же не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту. В результате неправомерных действий ответчика истцы не могут жить в нормальных условиях. Из-за постоянных протечек, происходящих в квартирах, замыканий электропроводки, ремонтов в квартирах истцы испытывают нравственные и физические страдания: нервничают, переживают, их состояние здоровья с каждым днем ухудшается. Жить в нормальных условиях в квартирах не представляется возможным. Бездействие ответчика по проведению капитального ремонта кровли приводит к нарушению жилищных прав истцов, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав. 

В заявлениях об уточнении исковых требований истцы уточнили наименование ответчика, указали, что просят признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и обязать его обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования о компенсации морального вреда оставлены без изменения. Также истцы просили возместить понесённые расходы по оплате госпошлины в размере по 300 руб. каждому. 

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 12.08.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Твери, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области, ООО «Фаворит+». 

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 26.09.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Классик». 

Определениями суда, занесёнными в протокол судебного заседания от 06.11.2019, уточнено наименование ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в связи с неполным его указанием в исках, а также наименование третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управляющей компании - ООО «Фараон». 

Определением суда от 06.11.2019 гражданские дела №2-2157/2019 по иску ФИО4, №2-2348/2019 по иску ФИО2, №2-2349/2019 по иску ФИО3, №2-2429/2019 по иску ФИО1 объединены в одно производство с присвоением номера 2-2157/2019. 

Определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний от 16.12.2019 и 16.01.2020, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных и земельных отношений по Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, действующие от имени субъекта Российской Федерации – Тверской области. 

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя по доверенности ФИО5 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить. 

Представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 на основании доверенностей ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исках, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на основании доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылался на отсутствие бездействия со стороны Фонда, поддержал доводы и основания, изложенные в письменных отзывах, в которых ссылался на следующее.

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы, в которую, в том числе включен дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Указанный многоквартирный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019гг. По результатам проведения открытого конкурса 27.07.2018 между Фондом и ООО «Витмар» заключен договор подряда №ПС-001/18 на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, в которые также вошел многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (срок выполнения работ не позднее 14.07.2019). ООО «Витмар» неоднократно нарушал сроки выполнения работ, продолжительностью более 15 календарных дней, в связи с чем, в адрес ООО «Витмар» направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. 26.11.2018 договор №ПС-001/18 от 27.07.2018 расторгнут в одностороннем порядке. ООО «Витмар» 14.01.2019 обратился в Арбитражный суд Тверской области о признании незаконным расторжения договора в одностороннем порядке. ООО «Витмар» являлся единственным участником в электронном аукционе №ПС-001/18 (номер процедуры 203650000011800011), в связи с чем у Фонда отсутствовало право воспользоваться ст.229 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615. Фонд опубликовал на электронной площадке лот №203650000011900134 от 19.06.2019 на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, в которые также вошел многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. Указанный аукцион признан 16.07.2019 несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. 17.07.2019 Фонд повторно опубликовал электронный аукцион. По результатам проведения открытого аукциона Фондом заключен договор подряда №ПС-057/17 от 30.08.2019 с подрядной организацией ООО «КЛАССИК». Требование обязать Фонд в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта не подлежит удовлетворению виду невозможности исполнения данного требования. Капитальный ремонт любого из видов работ занимает от 60-120 дней с учётом вида работ по погодным условиям. 

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений по Тверской области на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку Министерством решений, затрагивающих или нарушающих права истцов, не принималось. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, обязанность по обеспечению организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области возложена на Фонд. 

Представитель ответчика Министерства строительства Тверской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что со стороны Фонда отсутствует бездействие, а Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика Правительства Тверской области, представил суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве ссылался на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исков в полном объеме.

Представители третьих лиц ООО «Витмар», ООО «Классик», ООО «Фараон», Администрации г.Твери, а также третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. 

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 на основании доверенностей ФИО5, представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на основании доверенности ФИО6, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на основании доверенности ФИО7, представителя ответчика Министерства строительства Тверской области на основании доверенности ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 29.04.2011, истец ФИО4 является собственником 

<

данные изъяты> доли квартиры №, расположенной в многоквартирном доме 35 по пр-ту Чайковского в г.Твери, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Также собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру являются третьи лица ФИО9, ФИО11, ФИО10, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме 35 по пр-ту Чайковского в г.Твери, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от 20.09.2019. 

Истец ФИО2 является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме №35 по пр-ту Чайковского в г.Твери (доля в праве 

<

данные изъяты>), на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от 03.09.2019. Также собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является третье лицо ФИО14, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от 03.09.2019. 

ФИО3 является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном доме №35 по пр-ту Чайковского в г. Твери, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРП от 03.09.2019. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. 

В соответствии с ч.1 ст.154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 3 ст.170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу ч.7 ст.170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Частью 1 ст.180 ЖК РФ установлено, что функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. 

Протоколом №1 собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования по адресу: 

<

...> (28 ноября-07 декабря 2014 года) не было принято решение об открытии у регионального оператора специального счета для собственников МКД для капитального ремонта (п.9). 

Постановлением Администрации города Твери от 27.05.2014 №638 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора», опубликованным в газете «Вся Тверь» от 30.05.2014 №34, орган местного самоуправления, в рамках возложенных на него полномочий, принял решение о формировании фонда капитального ремонта указанного дома на счете регионального оператора (порядковый номер в приложении к постановлению 565). 

Доказательств, подтверждающих, что собственниками многоквартирного дома №35 по проспекту Чайковского в г.Твери был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте дома, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28.06.2013 №306 создана некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, определив его в качестве регионального оператора, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области. 

Пунктом 2 указанного распоряжения, определено, что основной целью деятельности Фонда является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч.3 ст.10 Закона Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: а) в порядке и сроки, предусмотренные статьей 18.1 настоящего Закона, подготавливает и направляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; б) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждает проектную документацию, несет ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; в) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; г) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; г-1) обеспечивает установление в порядке, установленном Правительством Тверской области, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; д) осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечивает создание соответствующих комиссий согласно пункту 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации; е) исполняет иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

Региональный оператор финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этого фонда капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета Тверской области и (или) местного бюджета (ч.4 ст.10 закона Тверской области от 28.06.2013 №43-ЗО).

Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). 

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 г.г. 

Из сообщения департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Твери от 22.12.2017 следует, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №35 по пр-ту Чайковского г.Твери о необходимости проведения капитального ремонта крыши и лифтового оборудования в 2018 году, в соответствии с порядком, утверждённым постановлением правительства Тверской области от 24.03.2015 №125-пп, постановлением Администрации города Твери от 24.11.2017 №1567 данный дом включён в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2018 году, в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы муниципального образования город Тверь, утверждённого постановлением администрации города Твери от 08.02.2017 №129. 

В целях реализации вышеуказанной региональной программы в 2017-2019 г.г., постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп утвержден соответствующий краткосрочный план, в который включен многоквартирный жилой дом №35 по проспекту Чайковского в г. Твери, дата окончания работ по капитальному ремонту была указана – 2018 год. Впоследствии постановлением Правительства Тверской области от 12.04.2019 №109-пп в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми дата окончания работ по капитальному ремонту вышеуказанного дома указана – 2019 год.

Вопреки краткосрочного плана, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 N 62-пп, в установленный срок и до момента рассмотрения судом данного гражданского дела, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не обеспечил выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме №35 по пр-ту Чайковского в г.Твери.

Истцы в рассматриваемых исках просили признать бездействие Фонда незаконным и возложить на него обязанность по обеспечению исполнения работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в обоснование возражений ссылался на отсутствие бездействия со своей стороны и принятие всех возможных мер по обеспечению проведения капитального ремонта в установленные сроки, в которым отнесены проведение конкурсных процедур, заключения договоров подряда, контроль за их исполнением.

Вместе с тем, на Фонд в силу прямого указания действующего законодательства возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта. Данная обязанность в отношении спорного дома не была исполнена ответчиком. 

По смыслу положений ст.ст.178, 180 ЖК РФ, региональный оператор является стороной договора, заключаемого с подрядной организацией в целях осуществления капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, не лишен возможности использовать все предусмотренные гражданским законодательством меры вследствие неисполнения подрядчиком своих договорных обязательств. При этом собственная ответственность Фонда капитального ремонта МКД Тверской области за невыполнение, в том числе подрядчиком, капитального ремонта многоквартирного дома перед его собственниками не устраняется и обязанность по выполнению запланированных мероприятий по капитальному ремонту качественно и в срок за ним сохраняется и подлежит исполнению до полной ее реализации.

В связи с изложенным, доводы ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не опровергают законность требований истцов и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, освобождающих Фонд от ответственности перед собственниками помещений многоквартирного дома за невыполнение краткосрочного плана капитального ремонта на 2017-2019 г.г., утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 № 62-пп.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании незаконным бездействия Фонда и возложении на него, как на организацию, осуществляющую деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, обязанности по обеспечению исполнения работ по капитальному ремонту крыши дома подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых действий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения работ по капитальному ремонту крыши указанного в исках многоквартирного дома, фактическое заключение ответчиком договоров с подрядными организациями, суд полагает возможным установить для исполнения требований заявленный истцами срок в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Также истцами заявлено требование о компенсации морального вреда. 

В силу положений ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Однако Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина. 

Случаи денежной компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав граждан в силу п.2 ст.1099 ГК РФ должны быть прямо предусмотрены законом. Вместе с тем, спорные правоотношения сторон к таковым не относятся. 

В данном случае нет оснований полагать, что в спорных отношениях региональный оператор выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору, а поэтому к отношениям не подлежат применению нормы Закона РФ «О защите прав потребителей». 

С учетом изложенного, оснований для компенсации истцам морального вреда не имеется.

В соответствии с ч.6 ст.178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с Уставом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области полномочия учредителя Фонда от имени Тверской области осуществляют Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство строительства Тверской области (п.1.2).

Пунктом 1.9 Устава предусмотрено, что Учредитель Фонда не отвечает по обязательствам Фонда за исключением субсидиарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Фондом обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счёте, счетах Фонда.

С учётом указанных положений судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Тверская область в лице уполномоченных органов Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерства строительства Тверской области. 

Предусмотренная вышеприведённой нормой субсидиарная ответственность субъекта Российской Федерации наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором возложенных на него законом обязательств.

Ответственность самого регионального оператора предусматривается положениями ст.188 ЖК РФ. 

Так, в силу ч.1 указанной статьи, убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. 

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, субсидиарную ответственность субъект Российской Федерации несёт в случае причинения собственникам помещений многоквартирного дома убытков вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств.

В рассматриваемом деле истцы не заявляют требований о возмещении убытков, указанных в ч.1 ст.188 ЖК РФ, в связи с чем, оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам Фонда на Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерство строительства Тверской области не имеется и в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам надлежит отказать. 

В связи с изложенным, заявленные исковые требования к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подлежат частичному удовлетворению. 

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Как следует из материалов дела, 10.08.2019 истцом ФИО1 при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от 10.08.2019, в связи с чем, данная сумма в силу ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу истца ФИО1 

12.08.2019 истцом ФИО2 при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от 12.08.2019, в связи с чем, данная сумма в силу ст.98 ГПК РФ также подлежит взысканию с Фонда в пользу истца ФИО2 

12.08.2019 истцом ФИО3 при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк от 12.08.2019, и указанная сумма также подлежит взысканию с Фонда в пользу истца ФИО3

Истец ФИО4 при подаче искового заявления в суд государственную пошлину не уплачивала. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 и п.2 ст.61.2 БК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г.Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившееся в неисполнении краткосрочного плана реализации в 2017 - 2019 годах региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 10.03.2017 №62-пп (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Тверской области от 12.04.2019 №109-пп) в части непроведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома №35 по пр-ту Чайковского г.Твери.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома №35 по пр-ту Чайковского г.Твери.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, в том числе к Тверской области в лице Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства строительства Тверской области отказать.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в пользу истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1 понесённые расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей в пользу каждого из них.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 17.02.2020.