Дело № 2-779/2020 (48RS0001-01-2020-000162-64)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований истица указала, что 26 ноября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 17.12.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истицы составил 29 лет 10 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе с применением льготного порядка исчисления: 

- периоды курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 26 ноября 2019 года, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы с применением льготного порядка исчисления.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что в течение трудовой деятельности истица имела периоды курсов с отрывом от производства с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Также пояснила, суду, что в случае удовлетворения судом исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 09 месяцев, специальный стаж на дату обращения (26.11.2019 года) составит 30 лет 07 месяцев 19 дней. 

С учетом вышеизложенного, просила в иске ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.11.2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.18-20).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 22.01.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истицы на день обращения составил 29 лет 10 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе с применением льготного порядка исчисления: периоды курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 21 июля 2000 года) истица ФИО1 (л.д.10-17) работала: 

- с 21.07.2000 года по 19.10.2000 года - в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении в Добринском территориально-медицинском объединении;

- с 20.10.2000 года 19.12.2001 года - в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в Добринском территориально-медицинском объединении (с 25.12.2000 года – МУ «Добринская центральная районная больница»);

- с 20.12.2001 года по 28.02.2002 года - в должности медицинской сестры - анестезиста в хирургическом отделении МУ «Добринская центральная районная больница;

- с 01.03.2002 года 08.07.2002 года - в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации по 8 разряду МУ «Добринская центральная районная больница»; 

- с 09.07.2002 года по 31.12.2002 года - в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении МУ «Добринская центральная районная больница»; 

- с 01.01.2003 года по 16.01.2017 года - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации МУ «Добринская центральная районная больница» (с 01.01.2012 года – ГУЗ «Добринская центральная районная больница»);

- с 17.02.2017 года по 21.09.2018 года - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ «Грязинская МРБ»;

- с 24.09.2011 года по настоящее время - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ «Грязинская МРБ».

Согласно справке ГУЗ «Добринская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ «Добринская межрайонная больница», с 20.10.2000 года по 19.12.2001 года в должности палатной сестры отделения анестезиологии-реанимации; с 01.03.2002 года по 08.07.2002 года в должности палатой медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации; с 01.01.2003 года по 16.02.2017 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. 

В период работы предоставлялись курсы с отрывом от производства: с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года. В качестве основания выдачи справки указаны: приказы за 2000-2017г.г., лицевые счета, личная карточка Т-2 (л.д.53).

Поскольку в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на равных условиях с профессиональной деятельностью, имевшей место в данные периоды, то есть в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что на день обращения в пенсионный орган (26.11.2019 года) специальный стаж истицы составлял 30 лет 07 месяцев 19 дней, следовательно, право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 07.04.2019 года.

Истица просит суд назначить страховую пенсию по старости с 26 ноября 2019 года.

Поскольку в силу требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, то суд соглашается с вышеуказанным мнением истицы и считает необходимым возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанность назначить истице пенсию с 26.11.2019 года.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 26 ноября 2019 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации:

- с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 27.02.2007 года по 28.03.2007 года, с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года - в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 07.05.2020 года