№ 5-1990 УИН : 61RS0007-01-2020-004684 -26 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2020 г. г. Ростов н/Д 

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. ФИО2-на-Дону Тапчанян Н.М, 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Гак И.В, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, пенсионерки по возрасту, зарегистрированной и проживающей по адресу : 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л :

23.10.2020 г., в Пролетарский суд г. ФИО2 н/Д поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 15.08.2020г., в период времени с 17 час.40 мин. до 18 час.10 мин, ФИО1 находилась на площадке возле входа в отделение посольства Республики Беларусь в РФ по адресу : г. Ростов н/Д ул. 14 линия №74/1, где приняла участие в несогласованном с Администрацией Пролетарского района г. ФИО2 н/Д публичном мероприятии в форме митинга в поддержку граждан Республики Беларусь, в котором приняло участие до 20 человек. В ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировала, поднимая вверх руки, с остальными участниками несогласованной акции, а также использовала в качестве наглядной агитации цветы, с повязанными лентами красно-белого цвета, флаг Республики Беларусь, периода 1991-1996гг, скандировала лозунг «Живе Беларусь». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ не признала и пояснила, что действительно приняла участие в траурной церемонии скорби и солидарности, в поддержку граждан пострадавших в ходе последних событий в Республике Беларусь. Никаких нарушений порядка проведения данной акции либо нарушений общественного порядка ею допущено не было. Сотрудников полиции и представителей исполнительной власти, которые бы на месте акции предъявляли им претензии не было. 

Рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, полагаю что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении административного дела подлежат выяснению следующие обстоятельства : наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно ч.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, 

уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта 

РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать 

общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ). 

Кроме того, участники публичного мероприятия не вправе : скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся 

вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия, предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения. (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ). 

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 33 постановления от 26 июня 2018 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснил, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. При этом нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 15.08.2020г. в периол времени с 17 час.40 мин. по 18 час. 10 мин., она на площадке возле входа в отделение посольства Республики Беларусь в РФ по адресу : г. Ростов н/Д ул. 14 линия №74/1, приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти. 

Вместе с тем материалы дела не содержат никаких доказательств того, что ФИО1 были допущены нарушения требований ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

Сам факт проведения публичного мероприятия у входа в отделение посольства Республики Беларусь в РФ был установлен сотрудниками полиции только 19 августа 2020г., в ходе исследования ресурсов сети «Интернет », где имелась фото и видеофиксация 

проведенного 15.08.2020г. публичного мероприятия. 

Из приобщенных к делу фото и видеоматериалов также не усматривается фактов нарушения ФИО1 требований ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ. 

Сотрудники полиции и должностные лица органов местного самоуправления не 

присутствовали на месте проведения митинга и никаких требований участникам мероприятия не предъявляли. 

Имеющиеся в деле объяснения свидетелей О. и С. лишь подтверждают факт проведения публичного мероприятия в указанном месте и в указанное время, но также не содержат сведений о том, что кто-либо из участников публичного мероприятия допустил нарушение порядка его проведения либо нарушения общественного порядка.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а следовательно отсутствует и состав данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. ФИО2-на-Дону в течение 10 суток, со вручения или получения копии постановления.

Судья Пролетарского района 

ФИО2 н/Д : Тапчанян Н.М