61RS0022-01-2021-004689-08

№ 12-322/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М.

при участии представителя Администрации г. Таганрога – ФИО1, 

рассмотрев жалобу Администрации г. Таганрога на постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела Управления службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 16.04.2021г. по делу об административном правонарушении №217/21/61076-АП, предусмотренном ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Администрации г. Таганрога

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 16.04.2021г. о назначении административного наказания, Администрация города Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. 12.02.201г. судебным приставом-исполнителем после привлечения должника к ответственности по ч.2 ст. 17.15 К РФ об АП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в рамках исполнительного производства №14799/10/61076, возбужденного 18.03.2010, выданного Таганрогским городским судом по делу №2-420/08 об обязании Администрацию установить коллектор сброса ливневых сточных вод в районе с. Петрушино очистные сооружения в срок до 31.03.2021г. 

Администрацией города Таганрога подана жалоба на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании указано, что проводится ряд работ. Разработан комплексный План мероприятий по содержанию, эксплуатации и развитию системы городской ливневой канализации. Поэтапная реализация мероприятий способствует упорядочиванию работ. Данные мероприятия требуют значительных объемов финансирования и не могут быть выполнены одновременно по всем выпускам городской ливневой канализации. В настоящее время ведется работа по выделению денежных средств из резервного фонда муниципального образования «город Таганрог» для разработки проектной документации. В декабре 2020г. Администрацией г. Таганрога получена предпроектная документация для строительства локальных очистных сооружений. Поскольку Администрацией г. Таганрога предпринят исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документа, отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то состава административного правонарушения нет. 

При рассмотрении жалобы представитель Администрации г. Таганрога полностью поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, а производство прекратить в виду отсутствия состава правонарушения. 

При рассмотрении жалобы зам. старшего судебного пристава Таганрогского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО2 Не присутствует, извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Решением Таганрогского городского суда от 25.09.2008г. по делу № 2-420/08 удовлетворены требования Таганрогской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, о признании бездействия незаконным, обязании установить очистные сооружения на коллектор сброса ливневых сточных вод и взыскании ущерба, причиненного загрязнением морской среды. 

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 12.02.2020г., судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Таганрога. 12.02.2021г. после привлечения должника к административной ответственности вынесено назначение нового срока исполнения в рамках исполнительного производства. В установленный в срок требование должником не исполнено. 14.04.2021г. судебным приставом-исполнителем составлен акт исполнительских действий, тем самым действия Администрации г. Таганрога образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КРФ об АП, 

Факт совершения и виновность Администрации г. Таганрога в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Характер совершенного привлекаемым юридическим лицом правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения Администрации г. Таганрога к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление от 16.04.2021г. №217/21/61076-АП заместителя начальника Таганрогского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении Администрации г. Таганрога - оставить без изменения, а жалобу привлекаемого лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда 

Ростовской области Фатыхова Е.М.