Дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г.Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о возложении обязанности в перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке Троицком районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) от 26 мая 2017 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по справке о размере заработной платы за период работы с января 1990 года по декабрь 1994 года в локомотивном депо Троицка ЮУЖД, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по справке о размере заработной платы за период работы с января 1990 года по декабрь 1994 года в локомотивном депо Троицка ЮУЖД с 01 июня 2017 года.

В обоснование иска указано, что истец с 15 февраля 2017 года является пенсионером по возрасту. 22 мая 2017 года истец обратился в ГУ УПФР с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки о заработной плате за период работы с января 1990 года по декабрь 1994 года в локомотивном депо Троицка ЮУЖД, выданной эксплуатационным локомотивным депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение дирекции тяги- филиала ОАО «РЖД».

Ответчиком отказано в перерасчете размера пенсии в связи с тем, что представленная справка о заработной плате не содержит сведений о правопреемстве и права архиводержателя документов локомотивного депо Троицк ЮУЖД.

Истец не согласен с принятым решением ответчика, поскольку спорный период работы зачтен в страховой стаж при назначении пенсии по старости. Ответчику предоставлены нотариально заверенные выписки из лицевых счетов, которые сохранены и имеются в эксплуатационном локомотивном депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение дирекции тяги- филиала ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации города Троицка и Троицкого района ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица - эксплуатационного локомотивного депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение дирекции тяги- филиала ОАО «РЖД» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.147).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1,2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии со ст. 30 вышеуказанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 февраля 2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

22 мая 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области о перерасчете размера пенсии за период с января 1990 года по декабрь 1994 года, представив справку о заработной плате с 01 января 1989 года по 31 декабря 1994 года за периоды работы в Локомотивном депо Челябинск ЮУЖД, выданную Эксплутационным локомотивным депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги-структурное подразделение дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД», а также справку о правопреемственности предприятия (учреждения).

Решением ГУ УПФР от 26 мая 2017 года № 401534/17 истцу отказано в установлении (перерасчете) страховой пенсии по старости по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года на основании п.1 ч.2 ст. 18 Закона № 400. 

В обоснование отказа для перерасчета пенсии указано на то, что согласно трудовой книжке истец в период с 12 января 1983 года по 27 ноября 1998 года работал в Локомотивном депо Троицк ЮУЖД. Справка от 11 мая 2017 года № 165-1 не содержит сведений о правопреемственности и права архиводержателя документов Локомотивное депо Троицк ЮУЖД страхователем Локомотивное депо Челябинск ЮУЖД. Документы о правопреемственности Локомотивного депо Челябинск по отношению к Локомотивному депо Троицк ФИО1 не предоставлены.

Изложенное подтверждается справкой УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области от 30 октября 2017 года (л.д.11), решением об отказе в перерасчете пенсии от 26 мая 2017г. (л.д.16), справкой о размере заработной платы от 03 мая 201г. (л.д.24), решением о назначении пенсии от 10 февраля 2017г. (л.д.25), заявлением о назначении пенсии от 01 февраля 2017г. (л.д.30), заявлением о перерасчете пенсии от 22 мая 2017г. (л.д.42), справкой о правопреемстве от 11 мая 2017г. (л.д.43).

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников, занимавших аналогичные должности, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно справки Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск от 11 мая 2017 года № 165-1 с 01.01.1958 г. паровозное депо Челябинск считается «Локомотивное депо Челябинск» ЮУЖД -основание штатное расписание за 1958-1966 годы. Приказ о переименовании депо не сохранился.

С 01.04.1995 г. пункт подмены локомотивных бригад ст. В.Уфалей включен в структурную схему цеха эксплуатации локомотивного депо Челябинск согласно приказа № 28 НОД -2 от 06.03.1995г.

С 01.01.1997 г. Локомотивное депо Челябинск (оно же 2-ое основное локомотивное депо Челябинск) переименовано в Государственное унитарное предприятие «Локомотивное депо Челябинск» и является правопреемником «Оборотного локомотивного депо Челябинск- южны».»Оборотного локомотивного депо Челябинск -четный» со статусом юридического лица на основании Указания № 919 от 17.10.1996 года Управления ЮУЖД.

ГУП «Локомотивное депо Челябинск» ЮУЖД реорганизованное в локомотивное депо Челябинск -структурную единицу Челябинского отделения филиала ФГУП «ЮУЖД» МПС РФ па основании приказа № 259 начальника дороги ЮУЖД от 24.07.2001 г.

С 01.10.2003 г. Локомотивное депо Челябинск входит в состав ОАО «РЖД» в качестве структурного подразделения Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» с соответствии с п. 6 ст.4 ФЗ постановления правительства РФ от 18.09.2003.№ 585 о создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

С 01.01.2009 г.. Локомотивное депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД- филиала ОАО «РЖД»на основании распоряжения ОАО«РЖД» №151 от 31.10.2008г. и приказа и.о. начальника дороги ЮУЖД № 477 от 11.11.2008г. реорганизовано в ремонтное локомотивное депо Южный Урал-Дирекцию по ремонту тягового подвижного состава- структурного подразделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» и эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО«РЖД».

С 01.04.2009г. на основании приказа № 538/Н от 26.12.2008г. ОАО «РЖД» Южно -Уральской железной дороги, путем изменений в штатном расписании № 3 от 11.03.2009г. начальником Южно-Уральской дороги- филиала ОАО « РЖД» в структуру Локомотивного депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД -филиала ОАО «РЖД» введен производственный участок станции Троицк.

Эксплуатационное локомотивное депо Челябинск является правопреемником Локомотивного депо Челябинск- структурного подразделения Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД». 

С 01.08.2010.г. эксплуатационное локомотивное депо Челябинск вошло в состав Дирекции тяги ЮУЖД- филиала ОАО «РЖД» в качестве структурного подразделения. Основное- приказ ОАО «РЖД» № 54 от 12.04.2010г.

С 01.10.2011 г. эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Дирекция тяги ЮУЖД филиала ОАО«РЖД» переименовано в эксплуатационное локомотивное депо Челябинск

Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» Основание - приказ Президента ОАО «РЖД» №91 от 30.06.2011г.(л.д.43).

Из уточняющей справки Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск от 07 мая 2014 № 28 (л.д.31) следует, что ФИО1 работал в локомотивном депо Троицк Южно-Уральской железной дороги в должности помощника машиниста электровоза, машиниста электровоза в составе локомотивной бригады непосредственно осуществляющей организацию перевозок и обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте.

с 25.07.1980г. (пр.240 от 24.07.1980г.) по 01.11.1981г. (пр.358 от 28.10.1981г.) -помощником машиниста электровоза, 

с 12.01.1983г. (пр. 11 к от 11.01.1983г.) по 25.11.1985г. (пр.201 от 22.11.1985г.) -помощником машиниста электровоза, 

с 25 ноября 1985г. (пр. № 215 от 25.11.85г.) по 03.06.1986г. (пр.№ 157 от 03.06.1986г.) проходил курсы машинистов электровоза,

с 11.06.1986г. по 29.06.1989г. помощником машиниста электровоза (пр. № 107 от11.06.1986г.)

с 30.06.1986г. (пр. № 130 от 30.06.1989г.) по 13.04.1994г.(пр. 41 от 13.04.1994г.)- машинистом электровоза.

В указанные периоды ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, отпусков без содержания и по инициативе администрации не было.

Стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное в соответствие со ст.27 п.1 п.п.5 и п.п.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года,

Постановления Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 г.

Справка выдана на основании книги приказов по личному составу за 1980-1998 годы, штатного расписания за 1980-1998г., должностной инструкции о локомотивной бригаде ЦТ/209, утвержденной зам. Министра путей сообщения 03.11.1993 г. (без изменения характера работ с 1964 г.), личной карточки Т-2 за 1980-1998г., лицевых счетов по заработной плате за 1980-1998г.

Таким образом, выводы УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области, изложенные в решении от 26 мая 2017 года № 401534/17 об отказе в установлении (перерасчете) пенсии ФИО1 по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года на основании п.1 ч.2 ст. 18 Закона № 400 не соответствуют закону.

Предоставленные ФИО1 справки о заработной плате от 01 августа 2016г., от 03 мая 2017г. (л.д.12, 24) отражают его фактический индивидуальный заработок за соответствующий спорный период, подтверждаются копиями личных карточек, лицевых счетов (л.д.13-15,47-124), в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения требований о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. 

С учетом того, что в ходе судебного заседания установлено, что в представленных истцом справках допущены описки при указании заработка истца за ноябрь 1990 года, декабрь 1990 года, октябрь 1991 года, суд, с учетом данных, имеющихся в первичных документах (л.д.95, 96, 114), полагает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по данным справкам с учетом размера заработной платы истца за ноябрь 1990 года 316 рублей, декабрь 1990 года 413 рублей, за октябрь 1991 года 1190 рублей. 

В связи с тем, что перерасчет пенсии по старости носит заявительный характер, то обращение истца в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области 22 мая 2017 года породило у ответчика обязанность произвести ФИО1 соответствующий перерасчет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, а именно с 01 июня 2017 года. 

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках заявленных требований. Другие требования истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области, обязанность произвести перерасчет ФИО1 размера страховой пенсии по справкам о размере заработной платы за период работы с января 1990 года по декабрь 1994 года, выданным Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД», с учетом размера заработной платы за ноябрь 1990 года 316 рублей, декабрь 1990 года 413 рублей, за октябрь 1991 года 1190 рублей, начиная с 01 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: