Дело №2а-1404/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 04 мая 2017г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюков П.А., 

с участием адвоката Дементьевой Т.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 у. к УМВД России по *** о признании незаконным бездействие по исполнению обязанностей по постановке на учет по месту пребывания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. обратился в суд с административным иском к УМВД России по *** о признании незаконным бездействие по исполнению обязанностей по постановке на учет по месту пребывания. В обоснование административного иска указал, что он является гражданином Республики ***. Решением *** районного суда *** от *** было установлено его отцовство в отношении ребёнка .... *** года рождения, и с него взысканы алименты на её содержание. Решением Октябрьского районного суда *** от *** был признан законным отказ УФМС России по *** в выдаче ему разрешения на временное проживание в России, который препятствует ему в трудоустройстве на законных основаниях, как гражданину иностранного государства. В связи с невозможностью трудоустроиться, у него образовалась задолженность по уплате алиментов с ноября *** года. Исполнительное производство о взыскании задолженности находится на исполнении Ленинского РОСП УФССП России по ***. Постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по *** .... от ***. ограничен ему выезд из Российской Федерации сроком на *** месяцев с последующей пролонгацией в случае неисполнения должником требований исполнительного документа. Последнее постановление по ограничению выезда из Российской Федерации в отношении него вынесено ***. Приговором и.о. мирового судьи судебного участка №*** от ***, вступившим в законную силу ***., он был осужден по *** УК РФ к *** месяцем исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка №*** от ***. назначенные приговором мирового судьи судебного участка №*** от ***. исправительные работы сроком в *** месяцев были заменены, на лишение свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. ***. он был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. ***., не имея возможности выехать из Российской Федерации, с целью выполнения требований законодательства о миграционном учете, он совместно с принимающей стороной ....., прибыл в МП ОП *** УМВД России по ***, имея на руках все требуемые документы, для постановки на миграционный учет, и где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.*** КоАП РФ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Его доводы об отсутствии реальной возможности выполнить требованиямиграционного законодательства и выехать за пределы России, отсутствие умысла нанарушение миграционного законодательства не повлияли на решение сотрудника миграционного контроля, на миграционный учет по месту пребывания он поставлен не был.

Также вопрос о его постановке на миграционный учет, который в соответствии с законодательством носит уведомительный характер, так и не разрешен. Он по-прежнему находится на территории России, без постановки на миграционный учет, что в первую очередь делается в интересах Российского государства, а именно учета иностранных граждан по месту пребывания. Также, учитывая, что в отношении него в Ленинском РОСП УФССП России по *** возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности, ему необходимо извещать судебного пристава-исполнителя о месте своего пребывания, чего он сделать не может по причине отказа в постановке на миграционный учет. В настоящее время отсутствие постановки на миграционный учет влечет неисполнение им требований Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно ст. 6 в соответствии с которой законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель административного ответчика по доверенности .... в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, пояснив, что на настоящее время административный истец находится на территории РФ незаконно, оснований для пребывания не имеет, в связи с чем постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина – ФИО1 у. будет противоречить действующему законодательству. Представила по делу возражения в письменном виде. 

Выслушав представителя административного ответчика, адвоката, поддержавшего заявленные требования в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 у. является гражданином Республики ***.

Согласно сведениям ФМС России ***, с ***. ФИО1 у. незаконно находится на территории Российской Федерации.

Также судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по *** от ***. ФИО1 у., являющегося должником исполнительного производства по предмету исполнения – взыскание алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до ***., в связи с имеющейся задолженностью по уплате алиментов. 

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались. 

Согласно преамбуле Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 18 июля 2006г.N109-ФЗ«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства (п.1).

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п.6). 

В соответствии с п.32 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007г. N9«О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Основания для продления срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации предусмотрены пунктами 2, 5-7 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и согласно положениям которых, такое основание, как наличие постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не предусмотрено для продления срока пребывания. 

Из названных нормативно-правовых актов следует, что органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства обязаны осуществлять действия по постановки иностранного гражданина на миграционный учет исключительно в отношении иностранного гражданина законно находящегося на территории Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, законные основания для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина – ФИО1 у. отсутствуют. 

Доводы ФИО1 у., изложенные в административном иске, несостоятельны в силу названных выше обстоятельств и требований действующего миграционного законодательства РФ. 

Таким образом, суд находит административные исковые требования ФИО1 у. не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 у. отказать. 

Решение может быть обжаловано в *** областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А. 

Решение суда в окончательной форме составлено ***.

Судья Кострюков П.А.