Дело № 2-1032/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленской области 27 сентября 2018 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего Карпова Д.А., 

при секретаре Левченковой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований истец указал, что работает учителем ----- в МБОУ ... .... ** ** ** он обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет. Решением № ** от ** ** ** ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не были включены следующие периоды: с ** ** ** по ** ** ** – прохождение военной службы по призыву; ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсовая переподготовка. Считает такой отказ незаконным, так как в период его службы по призыву действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, в соответствии с п.1 абз. «г» которого, служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывается в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости учителям и другим работникам просвещения. На курсы повышения квалификации он направлялся по приказу руководителя школы, кроме того, в эти периоды за ним сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, а также он как педагогический работник обязан систематически повышать свой профессиональный уровень.

Просит обязать ответчика засчитать ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеназванные периоды и назначить страховую пенсию по старости с ** ** **, а также взыскать уплаченную им госпошлину.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменным возражениям иск не признал и указал, что решение пенсионного фонда № ** от ** ** ** является законным и обоснованным, так как на момент обращения за назначением досрочной пенсии ФИО2 не имел требуемого специального стажа 25 лет. Период прохождения истцом военной службы по призыву в Советской Армии засчитать в специальный стаж нельзя, так как Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусматривает зачет периодов службы в Армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.1999 №1067 не содержали каких-либо условий, при которых служба в Армии подлежала бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о Порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Считает, что у истца данное условие не выполнено, так как педагогическая деятельность начинается только с 01.10.1994. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитать в специальный стаж нельзя, так как в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил, а также пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12.78 и 78 п.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, в данном перечне не поименован. Кроме того, педагогическая деятельность в указный период не осуществлялась.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На основании изложенного, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 проходил действительную военную службу по призыву в период с ** ** ** по ** ** **, что подтверждается справкой № ** от ** ** **, выданной военным комиссаром ... (л.д.21).

С 01.10.1994 по настоящее время ФИО2 занимается педагогической деятельностью, что следует из копии трудовой книжки (л.д.14-18).

** ** ** он обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как имеет педагогический стаж более 25 лет (л.д.9-11).

Решением № ** от ** ** ** ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не включены следующие периоды: с ** ** ** по ** ** ** – прохождение военной службы по призыву; ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсовая переподготовка (л.д.6-10).

Судом установлено, что ФИО2 впервые был принят на работу по педагогической специальности 01.10.1994 на должность ----- на основании приказа от ** ** ** № ** (л.д.15).

Доказательства того, что до 1 января 1992 года у истца имелся стаж педагогической деятельности, в материалах дела отсутствуют. 

Следовательно, период службы ФИО2 в Вооруженных Силах по призыву с ** ** ** по ** ** ** не может быть включен в его специальный стаж.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516.

Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком-либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Материалами дела также подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от ** ** **.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Находясь на курсах повышения квалификации в спорные периоды, за ФИО2 сохранялась должность, место работы, и он получал заработную плату по основному месту работы как за выполненную педагогическую деятельность. Кроме того, истец в силу своих должностных обязанностей должен повышать свой профессиональный уровень. 

При таких обстоятельствах указанные доводы ответчика необоснованны, и суд находит необходимым обязать последнего включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Поскольку без учета периода прохождение ФИО2 военной службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** по состоянию на ** ** ** у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в назначении пенсии ГУ – УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области ему было отказано обоснованно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить в стаж работы, дающей право ФИО2 на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года.

Председательствующий Д.А. Карпов