Резолютивная часть оглашена 26 апреля 2024 года.

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 мая 2024 года.

№ 2а-2130/2024

УИД 18RS0004-01-2024-003489-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики 

под председательством судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства. 

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Долина А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5.3.2.1 «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, (далее - ГОСТ Р 52766-2007) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий), тротуары и/или пешеходные дорожки, пешеходный переход, автопавильон или навес по 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007, скамьи, туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий), контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п.6 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 58287-2018) информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290. Информация должна содержать:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

- расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

- надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска в деятельности Администрация муниципального образования «город Ижевск» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в сфере благоустройства.

Так, 26.02.2024 года установлено, что остановочный пункт «БЦ ФИО1» (в сторону центра), расположенный по ул. 10 лет Октября, г. Ижевск, не соответствует установленным законом нормам в части отсутствия расписание регулярных перевозок пассажиров, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.

В нарушение вышеуказанных требований закона указанная остановка общественного транспорта не соответствует требованиям закона, а именно: в нарушение п.6 ГОСТ Р 58287-2018 отсутствует информационно-указательный знак - информационная табличка с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок.

Кроме того, требованиями «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» предусмотрено размещение специализированных средств информирования и ориентации инвалидов, а именно визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов. Размещение указанных знаков обеспечивается, в том числе при посадке в автомобильный и городской электрический пассажирский транспорт (автобусы, троллейбусы, трамваи) информирование инвалидов на креслах-колясках о его доступности, а также о доступности для них конкретных входов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), в том числе инвалидов, которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования «Город Ижевск». Указанные нарушения недопустимы, так как касаются прав человека и гражданина на качественное благоустройство, а также безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные административные исковые требования в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц. 

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ижевск» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законнуюсилу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасностидорожного движения и благоустройства путем размещения на остановочномпункте «БЦ ФИО1», расположенном по ул. 10 лет Октября г. Ижевска,информационно-указательного знака, а именно: информационной таблички срасписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, указанием в составкоторых включен данный остановочный пункт, наименование конечногоостановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, а такжеоборудовать остановку общественного транспорта «БЦ ФИО1»(в сторону центра), расположенную по ул. 10 лет Октября г. Ижевска,специализированными средствами информирования и ориентированияинвалидов (тактильные указатели для слепых и слабовидящих людей;информационная табличка или электронное табло).

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» необходимость сообщения об исполнении решения в срок не позднее десяти дней со дня устранения допущенных нарушений сообщить суду и прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова