Дело №12-224/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Выкса 24 октября 2017 года 

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Варнава СтройИнвест», юр.адрес: г.Выкса, м-н Гоголя, д.46, пом.007, …… 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский (далее – ТОУ Роспотребнадзора) №…. от ….2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Варнава СтройИнвест» (далее ООО «Варнава СтройИнвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ООО «Варнава СтройИнвест» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом №…. г.Выкса на основании договора управления, по условиям которого управляющая компания производит начисление, сбор и перерасчет платежей собственникам и нанимателям жилых помещений за жилищно-коммунальные услуги. В платежных документах с …. 2017 года отсутствовала необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах, а именно в части отражения справочной информации об объемах потребления коммунальных ресурсов, тарифах (ценах) – в строках «Содержание ОИ (ХВС)», «Содержание ОИ (Эл-снаб)» в графе «объем» указана площадь квартиры, в графе «тариф» указан размер платы, установленный расчетным путем исходя из ежемесячных объемов потребления на … кв.м. площади и, соответственно, меняющийся ежемесячно, что не соответствует п.п.В,Г,Е п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

ООО «Варнава СтройИнвест» в лице законного представителя ФИО1 обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указав, что содержание платежных документов соответствовало предъявляемым требованиям, кроме того, в описательной части указывается на совершение правонарушения иным юридическим лицом.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 (по доверенности ….) доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо ТОУ Роспотребнадзора ФИО3 (удостоверение №…от …..2017) в судебном заседании указала на отсутствие оснований для отмены или изменения постановления, описка в постановлении исправлена в установленном порядке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ: 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: …3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ наказуемым является нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с преамбулой Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" на отношения по оказанию услуги управления многоквартирным домом распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Согласно п.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей" Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в платежном документе указываются:

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

ООО «Варнава СтройИнвест» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом №….г.Выкса на основании договора управления №…. от …2016, по условиям которого управляющая компания производит начисление, сбор, перерасчет платежей собственникам и нанимателям жилых помещений за жилищно-коммунальные услуги (п.3.1.6, раздел 4 договора), информировать собственников об изменении размера платы, в том числе в связи с установлением нового размера тарифов (п.3.1.11 договора). При этом согласно п.4.7 договора управления в выставляемом управляющей организацией платежном документе (квитанции) указываются: расчетный счет, на который вносится плата, площадь помещения, количество проживающих (зарегистрированных) граждан, объем (количество) потребленных коммунальных услуг, установленные тарифы на коммунальные услуги, размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, сумма перерасчета, задолженности собственников по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг за предыдущие периоды.

В платежных документах с ….. 2017 года отсутствовала необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах, а именно в части отражения справочной информации об объемах потребления коммунальных ресурсов, тарифах (ценах) – в строках «Содержание ОИ (ХВС)», «Содержание ОИ (Эл-снаб)» в графе «объем» указана площадь квартиры, в графе «тариф» указан размер платы, установленный расчетным путем исходя из ежемесячных объемов потребления на … кв.м. площади и, соответственно, меняющийся ежемесячно, что не соответствует п.п.В,Г,Е п.69 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которыми в платежном документе подлежит отражению объем подлежащего оплате коммунального ресурса (в соответствующих единицах измерения – кубический метр для водоснабжения и кВт/ч для электроснабжения), определенный по формулам, содержащимся в Приложении №….. к Правилам предоставления коммунальных услуг, для определения размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, а также тариф (стоимость единицы измерения, утвержденная в установленном порядке).

Поскольку при рассмотрении дела из протокола, платежных документов (квитанций) и иных доказательств должностным лицом было установлено, что отсутствовала необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения имели место быть и подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ), должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Варнава СтройИнвест» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, срок привлечения к административной ответственности не истек. 

В описательно-мотивировочной части постановления №….. содержится суждение, что в действиях товарищества собственников недвижимости «Факел» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. Во вводной и резолютивной части постановления указывается на рассмотрение дела и вынесение постановления в отношении ООО «Варнава СтройИнвест», что также отражено и в остальных суждениях описательно-мотивировочной части, что дает основания считать указание на оценку действий товарищества собственников недвижимости «Факел» опиской (опечаткой), подлежащей исправлению в порядке, установленном ст.29.12.1 КоАП РФ, что было сделано должностным лицом определением от ….2017. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе Кулебаки, городском округе Навашинский №…. от … 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Варнава СтройИнвест» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд. 

Судья - Корокозов Д.Н.