Дело № 2-203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вуктыл Республика Коми 19 июня 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми, 

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е., 

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» об обязании производить доплату за работу с ВИЧ-инфицированными больными и взыскании задолженности по доплате за работу с ВИЧ-инфицированными больными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 14 мая 2019 года обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница») об обязании производить доплату за работу с ВИЧ-инфицированными больными и взыскании задолженности по доплате за работу с ВИЧ-инфицированными больными.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что работает в терапевтическом отделении ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» в должности медицинской сестры с 2010 года по настоящее время.

До января 2019 года истцу работодателем производилась доплата к заработной плате за ВИЧ-инфицированных больных, проходивших лечение в терапевтическом отделении, однако в феврале 2019 года такая доплата ФИО1 произведена не была, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ВИЧ-инфицированный больной также проходил лечение в терапевтическом отделении больницы. Отсутствовала такая доплата и в последующем, что подтверждается расчетными листками, полученными истцом.

По мнению ФИО1 она необоснованно лишена работодателем вышеуказанной доплаты за январь, февраль и март 2019 года, поскольку такого рода доплаты предусмотрены действующим законодательством.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие (л.д. 11).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми. 

Ответчик в лице ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», а также третье лицо - Министерство здравоохранения Республики Коми, с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, представив суду подробные письменные отзывы в обоснование своих позиций по делу.

Представитель ответчика, а также третьего лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего искового заявления, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При этом представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Коми письменно ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в связи с невозможностью обеспечения своей явки в судебное заседание. 

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, наличие сведений о надлежащем извещении сторон по делу, суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, принимая во внимание позиции сторон по делу, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 19 декабря 2012 года и.о. министра здравоохранения Республики Коми ФИО2

Согласно пункту 1 приказа от 02 апреля 2009 года № 50/п Муниципального учреждения «Центральная районная больница» г. Вуктыла врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющему проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными, установлена доплата в размере 80% от должностного оклада за фактическое оказание медицинской помощи конкретному больному.

В соответствии с пунктом 2 данного приказа, врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющим проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными, необходимо предоставлять информацию об объемах оказанной медицинской помощи данной категории граждан в статистический отдел до 25 числа текущего месяца. 

На основании справки от 23 мая 2019 года ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» в списке должностей медицинских работников терапевтического отделения в соответствии со штатным расписанием на 2019 год, работа которых связана с оказанием медицинских услуг ВИЧ-инфицированным больным, указана медицинская сестра палатная (постовая). 

Согласно справке, представленной ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», за период с января по апрель 2019 года, больные с установленным диагнозом ВИЧ-инфекции, в терапевтическом отделении не находились. 

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/л-1, а также пункта 2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Муниципальным учреждением «

<

адрес> больница» и ФИО1, она принята на работу на должность медицинской сестрой терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. 

Согласно пунктам 8 и 9 данного трудового договора, работодатель обязан организовать труд работника, создать условия для безопасного и эффективного труда, оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, обеспечить работника средствами индивидуальной защиты. При улучшении или ухудшении условий труда на рабочем месте, льготы и компенсации предоставляются в соответствии с действующими законами, положениями, другими нормативными документами.

В соответствии с пунктом 11 трудового договора, заключенного между работодателем в лице Муниципального учреждения «

<

адрес> больница» г. Вуктыла и ФИО1, должностной оклад работника установлен в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц работы; указание на надбавки/доплаты и другие выплаты/вредность отсутствуют.

Как следует из должностной инструкции палатной медсестры терапевтического отделения ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» ФИО3, в обязанности палатной медсестры терапевтического отделения в том числе входит:

-точное выполнение назначений лечащего врача, а также все медицинские манипуляции, разрешенные средним медперсоналом;

-осуществление осмотра слабых и тяжелобольных, оказание им помощи при умывании, кормлении, проведение мероприятий по профилактике пролежней;

-проведение забора анализов, правильное оформление направлений, своевременное доставление в лабораторию и своевременный забор результатов исследований, подклеивание их в историю болезни. 

С данной должностной инструкцией истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью на листе ознакомления.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № е/п «О проведении специальной оценки условий труда» ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» обязано произвести специальную оценку условий труда. 

Согласно карте №А специальной оценки условий труда медицинской сестры (палатной/постовой) терапевтического отделения ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ» определен итоговый класс условий труда - 2. Данное обстоятельство подтверждается и сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда. 

Как установлено п. 6.1. Коллективного договора на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Вуктыльская ЦРБ», работодатель обязуется оплачивать труд работников в соответствии Положением об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики К. «Вуктыльская центральная районная больница», в отношении которых Министерство здравоохранения Республики К. осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденного приказом и.о. главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №/П Соя Н.А., являющегося неотъемлемой частью данного коллективного договора (Приложение №), в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно п. 3.1. Раздела III вышеуказанного Положения об оплате труда, выплатами компенсационного характера среди прочих являются:

1)доплата работникам, занятым на тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. 

Пунктом 3.2.3. Положения об оплате труда установлены рекомендуемые размеры доплат медицинским работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с оказанием психиатрической, противотуберкулезной помощи, диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных: -медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека - доплата в размере 60% к должностному окладу: в специализированных лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в центрах по профилактике и борьбе со СПИДом, в структурных подразделениях (в том числе кабинетах, отделениях) иных лечебно-профилактических организаций, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным; в лабораториях (отделах, отделениях, группах), осуществляющих лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции.

В Учреждении утверждается по согласованию с представительным органом работников перечень должностей работников, которым с учетом конкретных условий работы в данном учреждении, подразделении и должности (лечение, обеспечение диагностики, экспертиз, непосредственное обслуживание или контакт с больными и др.) устанавливается доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе и за каждый час работы в условиях, предусмотренных перечнем.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель, за исключением работодателей - физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как следует из положений ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить нормальные условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя. 

На основании ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия, в частности трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы) условия оплаты труда. 

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из положений ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1); системы оплаты труда, включая размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2). 

Согласно ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада) установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. 

Статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размер, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном ст.ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитом человека (ВИЧ-инфекции)», размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам и указанным лицам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделения федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. оРоссийской ФЕдерации. 

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в вредными и (или) опасными условиями труда осуществляющими диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляется по результатам специальной оценки условий труда. 

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицитом человека (ВИЧ-инфекции)» внесены изменения: пункт 1 изложен в следующей редакции: «…Размеры повышения оплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, работающим в федеральных бюджетных учреждениях, медицинским работникам и указанным лицам, выполняющим аналогичные функции, из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам и указанным лицам, работающим в бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляющими диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных иным работникам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляется по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда». 

Согласно п. 3.2.2. Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции учредителя, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 30 июня 2018 года № 6/247 (далее по тексту - Примерное положение), медицинским работникам учреждений, участвующих в оказании психиатрической помощи, медицинским работникам непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, устанавливается повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с учетом рекомендуемых размеров согласно пункту 3.2.3. Примерного положения.

Из п. 3.2.3. Примерного положения следует, что доплата медицинским работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с оказанием психиатрической, противотуберкулезной помощи, диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, установлена в том числе и медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. 

К медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, относятся медицинские работники Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н. Должность медицинской сестры палатной (постовой) относиться к должностям медицинских работников. 

Вместе с тем, в судебном заседании из материалов гражданского дела установлено, что трудовым договором, заключенным с истцом ФИО1 не предусмотрены какие-либо виды доплат за работу с ВИЧ-инфицированными больными.

При специальной оценке условий труда медицинской сестры (палатной/постовой) терапевтического отделения ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» определен итоговый класс условий труда - 2, который не определяет условия работы истца, как вредные или опасные условия труда с установлением доплаты за эти условия.

Какие-либо локальные нормативные акты, определяющие порядок начисления и выплаты доплаты за лечение ВИЧ-инфицированных больных в ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница», регулирующие данные правоотношения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в настоящее время отсутствуют. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» согласно действующего Устава, не относиться к специализированным лечебно-профилактическим медицинским организациям, в том числе центрам по профилактике и борьбе со СПИДом, структурным подразделениям (в том числе кабинетам, отделениям), иным лечебно-профилактическим медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным, указанным в п. 3.2.3. Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции учредителя, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 30 июня 2018 года № 6/247.

Данный вывод суда сделан с учетом того, что по специфике работы работники ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» не имеют постоянного контакта с ВИЧ-инфицированными больными, в связи чем, степень опасности и вредности условий работы у ответчика ниже, чем в учреждениях, на которые органами здравоохранения возложено обследование и специализированное лечение ВИЧ-инфицированных.

Оценивая имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства с учетом требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание, что наличие на лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ РК «Вуктыльская центральная районная больница» в спорный период времени ВИЧ-инфицированных больных, ответом на запрос суда не подтверждено. 

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм закона и обстоятельств, установленных в судебном заседании на основании доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» об обязании производить доплату за работу с ВИЧ-инфицированными больными и взыскании задолженности по доплате за работу с ВИЧ-инфицированными больными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» об обязании производить доплату за работу с ВИЧ-инфицированными больными и взыскании задолженности по доплате за работу с ВИЧ-инфицированными больными - отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца с даты вынесения мотивированного решения, то есть с 24 июня 2019 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева