Дело №2-14/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 12 марта 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Деминой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты Алтайского края о признании незаконным решения, признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр учета граждан и выдать удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований истцы указали, что обратились в Министерство социальной защиты Алтайского края с заявлениями о социальной поддержке как подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просили выдать и удостоверения единого образца.

По результатам обращений Министерством социальной защиты Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ нам было отказано о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Данный отказ Минсоцзащиты Алтайского края считают необоснованным и он не основан на законе.

Так, с рождения они проживали в 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположенного в зоне повышенного радиационного риска, поскольку на Семипалатинском полигоне в течение 40 лет проводились испытания, в том числе и ядерного оружия.

В ДД.ММ.ГГГГ г. они переехали из 

<

адрес> на постоянное место жительство в 

<

адрес>, 

<

адрес> и получили гражданство Российской Федерации.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020).

Таким образом, статус лица, как субъекта индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, определяется объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний.

Ведь установлено и подтверждено документально, что в период проводимых ядерных испытаний они проживали в бывшей Казахской ССР, в настоящее время Республики Казахстан, что подтверждается приложенными к иску документами.

Согласно копии удостоверения ВК 489470, выданного Министерством социальной защиты населения Республики Казахстан, они являются получателем льгот как пострадавшая вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне (только в Казахстане). 

По мнению ответчика, населенный пункт, где они родились и проживали, не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Однако осталось без внимания, что, проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне после 1963 года вплоть до закрытия полигона в 1991 г. продолжались, а значит, имеются все основания для признания их лицами, подвергшиеся радиационному воздействию и имеющих право на получение мер социальной поддержки в порядке Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

Даже их родители имеют инвалидности в результате воздействия ионизирующего излучения при проведении ядерных испытаний и взрывов (копии документов приложены к иску). И они проживали там, где истцы и родились и росли.

В данном случае, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо установить могли ли они получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период нашего проживания, а для этого необходима комплексная радиобиологическая экспертиза.

На основании изложенного, просили признать отказ Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ внести их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с последующим получением удостоверения единого образца, - незаконным, признать их подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство социальной защиты Алтайского включить в реестр учета граждан как подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с выдачей удостоверения единого образца.

В судебное заседание истцы не явились, их адвокат Управителев В.Ю. просил иск удовлетворить.

Ответчик Минсоцзащиты Алтайского края представило в материалы дела отзыв на иск, в котором указало на правомерный отказ истцу в выдаче удостоверения, поскольку ею не были представлены доказательства проживания в период с 1949 по 1963 в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному облучению. Город 

<

адрес> не включен в указанный Перечень. Кроме того, истцами не представлены доказательства, подтверждающие получение дозы облучения в период проживания в 

<

адрес> (л.д. 49).

От третьего лица МЧС России также поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому существует специально разработанная методическая рекомендация для определения вреда, заключением эксперта установлена доза истца менее 5 бр. Кроме того, МЧС России не обладает полномочиями по включению в реестр, а просто изготавливает удостоверении на основании представленных документов.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав участвующих лиц, прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные названным Федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 3 Правил).

В соответствии с указанными нормативными положениями определена компетентная организация, уполномоченная выдавать заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяемая МЧС России в порядке законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а именно - Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-биологических проблем" 

<

адрес> (далее - КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" 

<

адрес>), с которым МЧС России заключен государственный контракт N 1 от ДД.ММ.ГГГГ

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р. В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от 11 июля 2006 г. N 404-О и от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний, не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр); меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949 - 1963 г.г. в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Из вышеизложенного следует, что основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) и проживание в 1949 - 1963 г.г. в определенных населенных пунктах, что требует соответствующего документального подтверждения.

Согласно копии паспорта, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась в 

<

адрес> 

<

адрес>

При рождении истица имела фамилию П., что подтверждается свидетельством о рождении, затем Ч. по мужу, затем ФИО3 (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ей органами социальной защиты 

<

адрес> было выдано удостоверение гражданина, пострадавшего вследствие ядерных испытаний, указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживала в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 16).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - 

<

адрес> 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ему органами социальной защиты 

<

адрес> было выдано удостоверение гражданина, пострадавшего вследствие ядерных испытаний, указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 27).

В судебном заседании представитель истцы уточнили периоды проживания в 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 95).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей 

<

адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Пос. 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> не значатся в указанном списке.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в Минсоцзащиты Алтайского края с заявлениеми о включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки. 

Письмами Минсоцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в признании лицом, подвергшимся радиационном воздействию, поскольку периоды их проживании истцов в указанных населённых пунктах позднее периода, установленного Законом №2-ФЗ. А также указанные населенные пункты не включены в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 об "Определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", вступившие в действие с 4 мая 2010 г.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пункту 1.2 Методических указаний установленные в результате адресного применения данных Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Для определения накопленных эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию испытательного ядерного взрыва, используются исходные данные пяти типов: данные о ядерном взрыве и условиях его проведения; данные о результатах радиационной разведки на радиоактивном следе облака ядерного взрыва за пределами границ полигона; данные об условиях жизни лиц из населения; дозовые коэффициенты при внешнем гамма-облучении человека, ингаляционном и пероральном поступлении радионуклидов в организм; сведения о возрасте, сроках и месте (местах) проживания лиц из населения в населенных пунктах, включаемых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (пункт 2.1 Методических указаний).

Определение накопленной эффективной дозы облучения конкретного лица соответствует случаю, когда это лицо в период с 1949 г. по 1963 г. непрерывно проживало только в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если один и тот же населенный пункт подвергался воздействию в результате различных ядерных испытаний, то эффективная доза облучения лица за период его проживания в таком населенном пункте определяется от каждого ядерного испытания раздельно, а результаты суммируются. В случае, когда лицо в указанный период времени последовательно проживало в нескольких населенных пунктах, излагаемая ниже последовательность действий выполняется многократно, и определяются эффективные дозы облучения за периоды времени его проживания в каждом из населенных пунктов с учетом возраста в эти периоды времени. Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения лица определяется суммированием эффективных доз, накопленных за периоды времени последовательного проживания в разных населенных пунктах (пункт 3.1 Методических указаний).

В целях проверки доводов истцов о получении суммарной дозы облучения в периоды проживания их в указанных населенных пунктах по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного КГБУ «

<

данные изъяты> проблем» следует, что всего за период существования Семипалатинского полигона на нем осуществлено 456 ядерных испытаний. При 111 из них проведены групповые ядерные взрывы, в результате которых было взорвано 262 ядерных заряда. Таким образом, в общей сложности на Семипалатинском испытательном полигоне были осуществлены взрывы 607 ядерных зарядов.

После заключения в 1963 г. Московского договора о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космическом пространстве и под водой, на Семипалатинском полигоне проводились исключительно подземные взрывы в штольнях и скважинах, пройденных в горных породах. Основным негативным радиационным эффектом таких взрывов могло быть истечение струи радиоактивных «благородных» газов из котловой полости на дневную поверхность. Однако, вследствие перемешивания с атмосферным воздухом концентрации радиоактивных «благородных» газов быстро падали с расстоянием и, как правило, не обнаруживались средствами радиационной разведки уже за пределами испытательных площадок полигона. Радиоактивных выпадений на местности такие струи не формировали. В связи с этим проведение подземных ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне не оказало существенного влияния на состоянии окружающей природной среды и здоровья гражданского населения, проживающего вблизи границ полигона.

Для локальных выпадений радионуклидов на территориях, прилегающих к Семипалатинскому полигону, характерно типичное для «молодых» продуктов взрыва распределение дозы облучения во времени. Внутреннее ?-, ?-, ?- облучение за счет заглатывания и ингаляции радионуклидов из загрязненной экосистемы добавляет к дозе внешнего облучения в зависимости от сезона, на который приходится момент выпадения продуктов взрыва, от 15% до 120%, так что суммарная доза превышает дозу внешнего облучения в 1,1-2,1 раза. Это определяется циклом сельскохозяйственных работ, фазой вегетации и оборотностью потребления местных продуктов, характерных для каждого сезона. Около 3/4 дозы формируется за первые 1-5 дней, около 9/10 дозы - за первые 15- 30 дней с момента выпадения. Поэтому условия дозоформирования соответствуют понятию «острое облучение», либо более точно - острое однократное облучение с равномерным распределением дозы по критическим органам тела в сочетании с меньшим в несколько раз и растянутым до года подострым облучением.

В настоящее время радиационная обстановка в регионе нормализовалась и не имеет ограничений для проживания и хозяйственной деятельности.

Экспертами произведен расчет доз облучения истца, в результате чего сделан вывод, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в 

<

адрес> 

<

адрес> а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в 

<

адрес> 

<

адрес> мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0.03 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес>, в периоды проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в 

<

адрес> 

<

адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в 

<

адрес> 

<

адрес>, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0.03 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в 

<

адрес> 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

адрес> в периоды проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Заключения экспертов в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела. Отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Нарушений установленного порядка проведения судебной экспертизы не установлено.

Факт проживания истцов в указанных населенных пунктах подтвержден в период с 1977 – 2011 г.г., то есть не в установленный законодателем период радиационного воздействия (1949-1963 г.г.), что в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне вследствие ядерных испытаний" по своему правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, не может гарантировать предоставление ей предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки.

Обстоятельства получения истцом радиационного воздействия от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подтвержденные официальными справками, удостоверениями, выданными учреждениями Республики Казахстан, также не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований истца. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и междугородных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, следовательно отсутствуют законные основания для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права Республики Казахстан на территории Российской Федерации.

Статья 13 Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивает лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения.

Согласно пункту 1 статьи 1 названной Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане Договаривающейся Стороны.

Из смысла вышеуказанной нормы следует, что речь идет о способах защиты уже имеющихся прав и не подразумевает наделение граждан государств - участников Конвенции правами граждан конкретного государства. Конвенция от ДД.ММ.ГГГГ не дает права гражданам Российской Федерации требовать на территории Российской Федерации предоставления им льгот, установленных иным государством - участником Конвенции.

Представленные в материалы дела удостоверения, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне", как пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, сами по себе не могут являться основанием для получения мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне", и являются документами, подтверждающими право на льготы и компенсации только в 

<

адрес>, тогда как предоставление в Российской Федерации на основании указанных документов мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами.

Таким образом, ввиду того, что каких-либо иных доказательств, подтверждающих получение истцами эффективной дозы облучения более 5 сЗв в период проживания в указанных выше населенных пунктах, истцы в судебное заседание не представили, судом добыто не было, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты Алтайского края о признании незаконным решения, признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр учета граждан и выдать удостоверение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательный форме.

Председательствующий О.С. Фролова