Дело № 2-2-56/2024

УИД 73RS0011-02-2024-000034-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 22 марта 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением ОСФР по Ульяновской области от 11.01.2024 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, в части компенсации стоимости перевозки багажа. Переезд из Мурманской области по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, ..., ФИО1 осуществляла на личном автомобиле. Для осуществления перевоза личного багажа с 04 по 08 сентября 2023 года между истцом и ИП ФИО2 был заключен договор на перевозку багажа от 04.09.2023 № 001, стоимость транспортных услуг составила 40 000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 04.09.2023. Договор исполнен, личный груз (багаж) ФИО1 был доставлен по вышеуказанному адресу, что подтверждается транспортной накладной № 1 от 04.09.2023 и актом выполненных работ. По месту работы ранее ФИО1 не обращалась за компенсацией стоимости проезда и провоза багажа, в связи с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к новому месту жительства. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в части перевозки багажа в размере 40 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Из представленных возражений следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями в полном объеме. Истцом документ, подтверждающий стоимость провоза багажа пенсионера согласно установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не представлен. Кроме того, не установлена техническая возможность автомобиля МЕРСЕДЕС BENZ 918-ATEGO по доставке груза весом 1 тонна (не представлена копия ПТС).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее – транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Пунктом 10 Правил установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что:

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В силу пункта 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости и федеральной выплаты к страховой пенсии с 14.06.2013. Истец с 22.03.2019 была зарегистрирована по адресу: г. Мончегорск, ..., где снята с регистрационного учёта 05.09.2023, и с 04.10.2023 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, ... (л.д. 13).

13.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как лицо, являющееся получателем страховой пенсий. Решением ответчика от 11.01.2024 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на сумму 40 000 руб. оказано на основании подп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351. В качестве причин отказа указано, что не представлены документы о расходах на проезд, документ о стоимости провоза багажа согласно установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом от прежнего места жительства (ближайшей железнодорожной станции) до нового места жительства, паспорт транспортного средства (л.д. 58, 61-65).

Одновременно с заявлением о выплате компенсации ответчиком были поданы договор на перевозку багажа весом 1 тонна от 04.09.2023 № 001, заключенный между ФИО1 и ИП ФИО2, акт выполненных работ № 001 по указанному договору, счет на оплату от 04.09.2023 № 1 на сумму 40 000 руб., транспортная накладная от 04.09.2023 № 1, кассовый чек об оплате ИП ФИО2 40 000 руб. (л.д. 60, 89-92).

Согласно справке филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2024 № ИСХ-5313/КБШ ТЦФТО, стоимость перевозки груза для личных и бытовых нужд (ЕТСНГ691005) в 20 тонном контейнере по маршруту от станции Мурманск Октябрьской железной дороги до станции Ульяновск-3 Куйбышевской железной дороги на 2023 год составляет 166 196,40 руб. В ставку включён железнодорожный тариф, предоставление контейнера, погрузочно-разгрузочная работа с контейнером на станции назначения, автомобильная доставка от ст. Ульяновск-3 до п.г.т. Вешкайма (л.д. 138). 

По имеющимся в материалах дела копии трудовой книжки и справке от 30.11.2023 МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Мончегорска» ФИО1 в периоды с 02.06.2014 по 23.07.2014 и с 03.08.2014 по 21.09.2014 работала МБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества «Полярис» вахтёром, компенсация в соответствии с постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» по месту работы не выплачивалась (л.д. 28, 80, 86).

Таким образом, истец реально осуществила выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, понесла затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил, в связи с чем оснований для отказа ОСФР по Ульяновской области в выплате компенсации ФИО1 расходов на оплату стоимости провоза багажа не имелось.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что общий вес перевозимого багажа 1 т не превышает установленную норму в силу подпункта «б» пункта 3 Правил, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате провоза багажа, а потому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере 40 000 руб.

Из представленной справки Куйбышевского территориального центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» следует, что расходы ФИО1 по оплате стоимости провоза багажа в размере 40 000 руб., не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Доводы ответчика о том, что истец не представила документы, подтверждающие стоимость провоза багажа пенсионера согласно установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожного транспорта, суд считает несостоятельными.

Из содержания подпункта «з» пункта 10 Правил следует, что заявителю необходимо предоставить соответствующие справки в случае, когда размер багажа превысил установленный в подпункте «б» пункта 3 Правил норматив (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью), а не документы, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту.

Принимая во внимание, что размеры перевозимого истцом багажа не превышают установленного в подпункте «б» п. 3 Правил норматива (не более одной тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера), отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов на провоз багажа со ссылкой на то, что не представлена справка о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом согласно установленным тарифам, суд считает необоснованным.

В силу пункта 5 Правил представленные истцом документы позволяют установить сведения о весе (массе) перевозимого багажа, стоимости провоза багажа, маршруте следования, а также установить факт оплаты.

Суд также полагает необоснованным отказ в выплате компенсации в связи с неподтверждением технической возможности автомобиля к перевозке грузов.

Согласно истребованным судом сведениям ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, транспортное средство Мерседес BENZ 918-ATEGO, государственный регистрационный номер №, относится к категории грузовых автомобилей (грузовой фургон) с разрешённой максимальной массой без нагрузки 4700 кг., с нагрузкой – 9500 кг., то есть грузоподъёмность автомобиля составляет 4 800 кг., что не исключает возможность перевозки груза истца весом 1000 кг. (л.д. 135).

В ходе рассмотрения спора истцом ФИО1 понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины с пенсионного органа как с проигравшей стороны.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по оплате стоимости провоза багажа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков

Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2024