Дело № 2-1082/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А., 

при секретаре Храбровой Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., о признании незаконными действий и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений ... о признании незаконными действий и обязании произвести перерасчет.

В обоснование заявленного требования указано, что между ЗАО ПКФ «Пентаполь» и Департаментом имущественно-земельных отношений ... заключен договор аренды № от ... земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1469 кв.м., расположенного по адресу: ... Б. ... ЗАО ПКФ «Пентаполь» заключило с ФИО1 договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1469 кв.м., расположенный по адресу: ... указанном земельном участке ФИО1 построила нежилое здание. ... ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ... о признании права собственности на капитальное строение, расположенное на земельном участке по адресу: ... районного суда ... от ... за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание литер «Е», расположенное по адресу: ...Б, площадью 200,2 кв.м. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... данное решение оставлено без изменения. ... ФИО1 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... для производства перерасчета арендной платы с учетом регистрации права собственности на нежилое здание, со ссылкой на то, что достигнута основная цель предоставления земельного участка по договору аренды от ... №. Однако в перерасчете арендной платы Департаментом имущественно-земельных отношений ... отказано.

С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконными действия Департамента имущественно-земельных отношений ..., выразившиеся в отказе перерасчета арендной платы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011102:1966, с учетом регистрации права собственности на нежилое здание, обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... произвести перерасчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011102:1966 с учетом регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № с ... 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что расчет арендной платы должен составлять 234 470,03 руб. (9378 801,12 руб. *2,5 %), исходя из кадастровой стоимости земельного участка (9 378 801,12 руб.) и ставки арендной платы за земельные участки, на которых расположены гостиницы и прочие места для временного проживания (отели) (2,5 %).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать, представила письменный отзыв на иск, пояснила, что расчет арендной платы должен производиться исходя из рыночной стоимости права пользования земельным участком на условиях аренды, установленной на основании протокола о результатах аукциона № от ... и определен следующим образом: АП 2016 г. = Торги (3599383,00) = 3 599 383 руб., поскольку предметом договора аренды № от ... является строительство гостиницы. В рамках исполнения условий договора аренды, проведено обследование указанного земельного участка, выявлено, что на участке расположено одноэтажное строение круглой формы с примыкающими к нему переходными галереями, которое согласно заключению судебной экспертизы является капитальным строением вспомогательного использования для обслуживания обучающихся и персонала Центра обучения специалистов и здания гостиницы в качестве входной группы и переходной галереи. Поскольку не достигнута основная цель предоставления земельного участка по договору аренды № от ..., а именно – строительство гостиницы, у департамента отсутствуют основания для перерасчета арендной платы, с учетом регистрации права собственности на нежилое помещение за ФИО1 

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение, пользование или во временное пользование.

В пункте 1 ст. 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Арендная плата может быть согласована сторонами в договоре путем указания на размер арендной платы, а также путем указания на порядок ее определения (п. 2 ст. 614 ГК).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу ...Б, с кадастровым номером № общей площадью 1 469 кв.м., является муниципальной собственностью, вид разрешенного использования - гостиницы (л.д. 20-23).

...г. между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ЗАО ПКФ «Пентаполь» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для строительства гостиницы. Срок аренды установлен на 5 лет с момента передачи участка (л.д. 13-19).

...г. между ЗАО ПКФ «Пентаполь» и ФИО1 заключен договор уступки права аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу ...Б, с кадастровым номером 61:44:0011102:1966 общей площадью 1 469 кв.м., зарегистрированный в установленном законом порядке.

Дополнительным соглашением, заключенным ... между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО1, в договор аренды указанного земельного участка внесены изменения. Согласно п. 1 дополнительного соглашения вместо ЗАО ПКФ «Пентаполь» арендатором стала ФИО1 (л.д.24-25).

Ворошиловским районным судом ... рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., третьи лица: ПАО «Роствертол», ЗАО ПКФ «Пентаполь» о признании права собственности на самовольную постройку, встречному иску Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1, третьи лица: Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., ПАО «Роствертол», ЗАО ПКФ «Пентаполь» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении произвести снос. Решением суда по указанному делу от ... за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание литер «Е», расположенное по адресу: ...Б, площадью 200,2 кв.м., в удовлетворении встречного иска Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1 отказано (л.д. 26-36)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... решение Ворошиловского районного суда ... от ... оставлено без изменения, апелляционные жалобы Департамента архитектуры и градостроительства ..., администрации ..., Департамента имущественно-земельных отношений ... – без удовлетворения (л.д.37-46).

ФИО1 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... для производства перерасчета арендной платы с учетом регистрации права собственности на нежилое здание, со ссылкой на то, что достигнута основная цель предоставления земельного участка по договору аренды от ... №.

В ответе от ... в перерасчете арендной платы Департаментом имущественно-земельных отношений ... отказано, поскольку не достигнута основная цель предоставления земельного участка по договору аренды № от 11 января т2016 г., предназначенная для размещения гостиницы (л.д.12).

В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничение государственной собственности, земельное законодательство.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу предписаний пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации ... от ... N 576 «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ..., расположенных в границах муниципального образования «...», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации ...» установлены ставки арендной платы по видам использования земельных участков.

В частности, по земельных участкам, на которых расположены гостиницы и прочие места для временного проживания (отели), установлена ставка арендной платы в процентах к кадастровой стоимости в размере 2,5 процента. (л.д.71-72).

ФИО1 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений ... для производства перерасчета арендной платы с учетом регистрации права собственности на нежилое здание, со ссылкой на то, что достигнута основная цель предоставления земельного участка по договору аренды от ... №, в своем ответе на обращение Департамент имущественно-земельных отношений ... указал, что отсутствуют основания для перерасчета арендной платы (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН, за ФИО1 ... зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: ... б.

Решением Ворошиловского районного суда ... от ... установлено, что согласно выводам экспертного заключения, нежилое здание литер «Е», расположенное по адресу ..., является капитальным строением вспомогательного использования для обслуживания, в частности, здания гостиницы, в качестве входной группы и переходной галереи.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что оснований для перерасчета арендной платы не имеется, так как не достигнута цель предоставления земельного участка по договору аренды № от ... – строительство гостиницы, суд не принимает во внимание, поскольку он был предметом исследования а рамках рассмотрения гражданского дела иску ФИО1 к Администрации ..., Департаменту архитектуры и градостроительства ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., третьи лица: ПАО «Роствертол», ЗАО ПКФ «Пентаполь» о признании права собственности на самовольную постройку, встречному иску Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1, третьи лица: Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., ПАО «Роствертол», ЗАО ПКФ «Пентаполь» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, понуждении произвести снос.

Ворошиловским районным судом ... в решении от ... и ... судом в апелляционном определении от ... установлено, что объект недвижимого имущества – нежилое здание, литер Е, расположенное по адресу: ... Б, является капитальным строением вспомогательного использования для обслуживания обучающихся и персонала Центра обучения специалистов и здания Гостиницы, в качестве группы и переходной галереи. Кроме того, фактическое назначение возведенного здания в полной мере соответствует условиям договора аренды и разрешенному виду использования земельного участка, отраженному в ГКН. 

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации является одним из принципов земельного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Ответчик фактически не соглашается с установленным судебными актами фактом, что на земельном участке по адресу: ... Б, построено капитальное строение для обслуживания обучающихся и персонала Центра обучения специалистов и здания гостиницы, в качестве группы и переходной галереи условия договора аренды, являющегося неотъемлемой частью гостиничного комплекса, соответствующего условиям договора аренды и разрешенному виду использования земельного участка, отраженному в ГКН.

Оспаривание установленных ранее судом фактов в силу приведенных императивным норм процессуального права в новом судебном процессе недопустимо.

Вследствие этого доводы ответчика о неприменении в расчете арендной платы коэффициента вида разрешенного использования 2,5% (на земельные участки, на которых расположены гостиницы и прочие места для временного проживания (отели)), не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ... Б, расположено капитальное строение для обслуживания, в частности, здания гостиницы, в качестве входной группы и переходной галереи, являющееся частью гостиничного комплекса, для расчета стоимости арендной платы должна применяться ставка арендной платы за земельные участки, на которых расположены гостиницы и прочие места для временного проживания (отели), в размере 2,5 %, умноженная на кадастровую стоимость земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на земельном участке построена гостиница, следовательно, цель договора аренды № от ... достигнута, в связи с чем имеются основания для перерасчета арендной платы. 

На основании изложенного, требования истца о признании незаконными действия Департамента имущественно-земельных отношений ..., выразившееся в отказе перерасчета арендной платы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011102:1966, с учетом регистрации права собственности на нежилое здание, обязании Департамента имущественно-земельных отношений ... произвести перерасчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011102:1966 с учетом регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № с ..., являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., о признании незаконными действий и обязании произвести перерасчет - удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента имущественно-земельных отношений ..., выразившееся в отказе перерасчета арендной платы земельного участка с кадастровым номером №, с учетом регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... произвести перерасчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером № с учетом регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № с ... 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья 

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 г.