Дело № 5-288/2024

Судья Подгайная Н.Н.

Апелляционное дело № 12-55/2024

РЕШЕНИЕ

07 мая 2024 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Салехард Губкина Е.В. на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Салехардского городского судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

С решением судьи не согласен прокурор города Салехард Губкин Е.В. В протесте прокурор г. Лабытнанги указанное постановление просит отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его рассмотрения, в суд округа не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов, находясь по адресу: 

<

адрес>, через открытое окно допустил публичные высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды в отношении русского населения, а именно в присутствии граждан, проживающих по соседству, тем самым совершил действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично. 

Действия ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст.20.3.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении судья городского суда счел подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2024 года, рапортами сотрудников полиции, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, подтвердивших факт совершения правонарушения, протоколом об административном задержании от 5 апреля 2024 года.

Вместе с тем с такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Согласно статье 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела является основанием для возврата дела должностному лицу, составившему протокол. 

Аналогичные требования предъявляются к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.3.1 названного Кодекса, возбуждаются прокурором.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении 89 ФЛ № 606263 от 05 апреля 2024 года в отношении ФИО1 составлен старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Салехарду майором полиции ФИО2 (л.д. 2).

Вместе с тем, прокуратурой города дело об административном правонарушении по ст. 20.3.1 КоАП РФ не возбуждалось, постановление в отношении ФИО1 не выносилось, в суд не направлялось. 

Нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата судьей городского суда протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п.4 ст. 29.4 КоАП РФ.

Но, однако, указанные требования судьей городского суда не выполнены, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы (протеста) на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2024 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

РЕШИЛ:

протест прокурора города Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Губкина Е.В. удовлетворить.

Постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Дряхлова