Дело № 2-1371/2017 18 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 

<

Дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Полагает, что ответчик для определения права на назначение пенсии должен был включить в стаж педагогической деятельности периоды её работы в качестве методиста в 

<

***> с 09 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 04 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 06 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 04 сентября 2012 года. В указанные периоды работы она выполняла обязанности воспитателя, такие как организация и проведение воспитательной работы с обучающимися, организация профориентационной работы с обучающимися, оказание помощи обучающимся, которые испытывают затруднения в учёбе, организация индивидуального сопровождения обучающихся, руководство органом самоуправления обучающихся, контроль учебной дисциплины, режима посещения занятий учащимися, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Считает, что действительное наименование её должности – воспитатель-методист. Также полагает, что пенсионный орган необоснованно исключил из подсчёта стажа периоды курсов повышения квалификации с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года. В указанные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, считает, что в стаж педагогической деятельности должен быть включён период обучения в 

<

***> педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1991 года, поскольку учёбе предшествовала работа в детском саду совхоза 

<

***>. Сразу после окончания училища она принята на работу в 

<

***> среднюю школу в качестве учителя начальных классов. Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1991 года, с 09 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 04 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 06 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 04 сентября 2012 года, с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, а также назначить пенсию по старости с 06 декабря 2016 года.

В судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 требования иска не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дело ФИО1 

<

№>, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

Дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении пенсии ответчик отказал, указав, что у истца на день обращения имеется стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 22 года 08 месяцев 16 дней, то есть менее требуемых 25 лет.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности оспариваемые истцом периоды работы в качестве методиста в 

<

***> с 09 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 04 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 06 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 04 сентября 2012 года, курсов повышения квалификации, конференции с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, а также учёбы в 

<

***> педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1991 года.

Действительно, наименование должности «методист» в Списке № 781 отсутствует. В указанном Списке поименована должность «воспитатель-методист».

Истец считает, что исходя из её функциональных обязанностей правильным наименованием занимаемой ею должности в период с 09 августа 2010 года по 04 сентября 2012 года является наименование должности «воспитатель-методист».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 Правил № 781 работа в должности воспитателя-методиста засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

На основании пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Таким образом, время работы в должности воспитателя-методиста в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, включается в стаж работы для назначения досрочной пенсии без каких-либо дополнительных условий, но только за определённый период времени.

Поскольку истцом заявлено требование о включении в стаж периода работы с 09 августа 2010 года, то есть за период, когда работа в должности воспитателя-методиста уже не засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в 

<

***> с 09 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года, с 04 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 06 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 04 сентября 2012 года в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

То обстоятельство, что истец по внутреннему совместительству в оспариваемые периоды также выполняла обязанности воспитателя на 0,5 ставки (с нагрузкой 15 часов в неделю), в порядке замещения имела учебную нагрузку (разовые учебные часы в 5-9 классах), не является основанием для включения таких периодов в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (30 часов в неделю для воспитателя, 18 часов в неделю для учителей 1-11 классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы).

Судом также установлено, что в период работы учителем в 

<

***> истец на основании приказа работодателя с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года находилась на курсах повышения квалификации. В период работы заместителем директора по учебной работе в 

<

***> (в настоящее время переименовано в 

<

***>) истец также направлялась на курсы повышения квалификации, конференцию с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды курсов повышения квалификации и конференции истец работала учителем в общеобразовательной школе, заместителем директора по учебной работе в кадетской школе-интернате с полной учебной (педагогической) нагрузкой, спорные периоды курсов повышения квалификации, конференции с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года истец занимала должность методиста. Поскольку сама работа в качестве методиста не засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, то и спорный период курсов повышения квалификации с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года не может быть включён в указанный стаж.

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения в 

<

***> педагогическом училище с 01 сентября 1989 года по 25 июня 1991 года также не имеется исходя из следующего.

В период обучения истца в педагогическом училище действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения был закреплён порядок зачёта в педагогический стаж времени обучения в высших учебных и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что истец поступила в 

<

***> педагогическое училище в 1989 году. До начала обучения в педагогическом училище истец педагогическую деятельность не осуществляла, то есть отсутствует одно из условий, предусмотренных в приведённой норме Положения.

Довод стороны истца о том, что учёбе предшествовала работа в детском саду совхоза «

<

***>», какими-либо доказательствами не подтверждён. Из представленной в материалы дела архивной выписки от 

<

Дата> 

<

№>, составленной архивным отделом администрации муниципального образования «

<

***>», усматривается лишь факт начисления истцу заработной платы во время работы в совхозе «

<

***>» в летний период, однако каких-либо сведений о том, что истец работала в детском саду и занимала должность, работа в которой даёт право на льготное пенсионное обеспечение, в архивных документах не имеется.

Того обстоятельства, что после обучения в педагогическом училище истец осуществляла педагогическую деятельность, для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховойй пенсии по старости, недостаточно.

При зачёте указанных выше периодов курсов повышения квалификации и конференции в стаж педагогической деятельности истца и с учётом стажа педагогической деятельности, установленного ответчиком, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии составит менее 25 лет, предусмотренных названной нормой закона.

Изложенное обстоятельство не даёт истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 11 февраля 2013 года по 15 февраля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 05 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 16 октября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 27 января 2014 года по 27 февраля 2014 года, с 08 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов