УИД: 05RS0№-33 

Дело №а-16/2024,

(2а-631/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024г. 

<

адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаиловой Т.Р., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4, заместителя прокурора 

<

адрес> РД ФИО7, прокурора 

<

адрес> РД ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Исы ФИО1 к административному ответчику ОМВД России по 

<

адрес> о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 И.И. обратился в суд иском к административному ответчику ОМВД России по 

<

адрес> о частичной отмене административных ограничений, мотивируя следующим.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды ограничения: 1. не посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, 2. не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов; 3. не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> РД без согласия надзорного органа, 4. четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения сроком на 8 лет.

После освобождения из мест лишения свободы, он неоднократно трудоустраивался. У него устойчивые семейные отношения, положительно характеризуется по месту жительства, нарушений, установленных судом административных ограничений, не допускал, к административной ответственности не привлекался. 

С настоящим административным иском он обратился поскольку считает, что установленные ограничения №№, 3, 4 нарушают его Конституционные права, закрепленные статьями 37, 38 Конституции РФ по следующим основаниям.

На момент освобождения у него устойчивые семейные отношения, что подтверждается свидетельством о заключении брака. В настоящее время ограничения №№, 3, лишают его возможности в силу сложившихся жизненных обстоятельств, проживать со своей супругой, которая живет и трудится в 

<

адрес>, а он в свою очередь по решению суда закреплен за 

<

адрес>ом, 

<

адрес>, в 

<

адрес>, что вносит разлад и конфликт в семейные отношения, и в конечном итоге приведет к распаду семьи.

ДД.ММ.ГГГГ им был заключен трудовой договор №-тд с ООО «Модуль лайн». В соответствии с пунктом 4.2.1- работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством. Работодателем был расторгнут трудовой договор в одностороннем порядке, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он не исполнил взятые на себя обязанности в соответствии с указанным договором. Препятствием всему послужили ограничения №№, 3, 4 что уже негативно отразилось на деловой репутации.

После того как он узнал, что трудовой договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, он обратился по вопросу трудоустройства к директору МКОУ «Хурикская СОШ им. Р. Гасанова» ФИО2 3.Р., ему была предложена ночная работа сторожем. Он вынужден был отказаться в связи с установленным судом ограничением под №. В силу статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Не смотря на все препятствия и трудности, установленные ограничения №№, 3, 4, он заключил новый трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ин. А ограничения №№, 3, 4, в очередной раз могут служить существенным препятствием в реализации его права на труд.

ФИО1 И.И. просит отменить и смягчить установленные в отношении него решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следующие виды ограничения: 1. не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов, отменить; 2. не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> Республики Дагестан без согласия надзорного органа - смягчить на не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан без согласия надзорного органа; 3. четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения смягчить до одного раза.

В судебном заседании административный истец ФИО1 И.И. поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме, пояснил, что, несмотря на ограничения надзора не покидать ночью место жительства, он по ночам покидал место жительства, и будет покидать место жительства, уходил на работу, установленные в отношении него ограничения ограничивают его право на труд в связи с невозможностью трудоустройства при наличии установленных ограничений, выезда в командировки, ночной труд. Он не может каждый раз, когда надо выезжать в командировки, к супруге, обращаться в надзорный орган за разрешением выезда, работники могут не быть на месте. Он проживает вместе с родителями, является ухаживающим за больным отцом. Прокурор ранее дал одно заключение, после возобновления дела дал другое заключение. В предыдущем судебном заседании прокурор сказал, что согласен с требованиями административного иска с п.1 и п.2: по п.1 не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов, отменить; по п.2 не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> Республики Дагестан без согласия надзорного органа - смягчить на не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан без согласия надзорного органа, согласны, а по п.3 четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения смягчить не до одного раза как просит истец, а смягчить до двух раз. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 /доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ/ исковые требования признал, пояснил, что признает исковые требования частично. Он согласен с п.1 и п.2 требований иска: 1. не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов, отменить; по п. 2. не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> Республики Дагестан без согласия надзорного органа - смягчить на не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации- Республики Дагестан без согласия надзорного органа; а по п.3 четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения смягчить до одного раза, не согласны, просит смягчить явку на регистрацию до двух раз в месяц. ФИО1 И.И. характеризуется положительно, в период административного надзора нарушений не допускал. Он может с разрешения надзорного органа выехать за установленные судом территории, а при переезде на новое место жительство он должен уведомить надзорный орган для постановки на учет по новому месту жительства или пребывания.

От представителя потерпевших назначенного по заявке суда с Адвокатской палаты РД адвоката ФИО6 заявления о привлечении в качестве заинтересованных лиц не поступило, в судебных заседаниях присутствовал.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО7 дал заключение, что ФИО1 И.И. обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений. В обосновании своих требований ФИО1 И.И. указал, что за время нахождения под административные надзором трудоустроился, он не нарушал, положительно характеризуется по месту жительства, ухаживает за больным отцом.

В связи с этим просит: 1.отменить административное ограничение в виде не пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определённое время суток с 22:00 до 6 часов;

2. не выезжать за пределы 

<

адрес> РД без согласия надзорного органа- смягчить на не выезжать за пределы субъекта Российской Федерации - РД без согласия надзорного органа.

3 четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения - смягчить до одного раза. Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, прокуратура считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 "?6 административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся таким заявлением.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств свидетельствующих о возможной отмене ограничения в виде не пребывания вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час.00мин. и смягчения административного ограничения с не выезжать за пределы 

<

адрес> РД на выезжать за пределы субъекта Российской Федерации – РД без согласия надзорного органа.

Учитывая характер и степень совершенных административным истцом преступлений, за которые на него возложены административные ограничения, учитывая незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора частичная отмена и смягчение выше указанных административных ограничений не соответствует задачам административного надзора.

При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений, установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

В части требований о регистрации в ОМВД 1 раз в месяц считает возможным удовлетворить.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> РД ФИО8 дал заключение о том, что им было дано заключение, в котором они просили частично удовлетворить административный иск. Решение не было принято, процесс начался заново. Новый процесс, это новое заключение и оно не должно зависеть от старого или какого-либо. Кроме того, административный надзор за ФИО9 установлен судом, также право снять данные ограничения тоже возложено на суд. Прокурор в порядке статьи 39 КАС РФ наделен правом и обязанностью дать заключение. Заключение прокурора основывается на собственном убеждении, практики и исследованных доказательств. Они считают, что административный надзор установленный на 8 лет, спустя 1 год поведения поднадзорного лица не дает им права полагать, что есть основания снять те или иные ограничения. 

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика, прокурора, заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО1 И.И. ДД.ММ.ГГГГ осужден 

<

адрес>вым судом по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы; по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы; по ч. 1 ст. 222 УК РФ к 3 годам лишения свободы; по ст. 317 УК РФ к 15 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 18 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ осужден Промышленным районным судом 

<

адрес> по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа; по ч. 2 ст. 325 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% в доход государства; по п. «а» ч. 3 ст. 226 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа; по п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения окончательно назначено 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Промышленного районного суда 

<

адрес> в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию по приговору от ДД.ММ.ГГГГ

Промышленного районного суда 

<

адрес> присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>вого суда и окончательно назначено 20 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

адрес>вого суда приговор от ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом 

<

адрес> изменен: переквалифицировано действия на ч. 1 ст. 226 УК РФ и 5 годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено 6 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности приговоров определено 19 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Промышленного районного суда 

<

адрес> переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минусинским городским судом 

<

адрес> ходатайство осужденного удовлетворено частично. Наказание снижено. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>вого суда и окончательно назначено 19 лет 8 месяцев лишения свободы и исправительной колонии строгого режима. 

Начала срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осуждённый ФИО1 И.И. прибыл в учреждение ФКУ ИК-11 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Характеризуется ФИО1 И.И. следующим образом: за время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны: имеет 99 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. 

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с применением следующих административных ограничений, в виде: 

1. не посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, 2. не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов; 3. не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> РД без согласия надзорного органа, 4. четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения сроком на 8 лет.

Согласно ч.3. ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подавать в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Из информационной карточки на поднадзорное лицо видно, что дата освобождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, дата установления надзора ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания надзора ДД.ММ.ГГГГ, категория учета: совершение преступления, сопряженного с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительных органов, государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

Из справки администрации МО СП «Сельсовет Хурикский» следует, что ФИО1 И.И. проживает в 

<

адрес>, РД, вместе со своим отцом и матерью.

ФИО1 И.И. по месту своего проживания характеризуется положительно, о чём свидетельствуют характеристики, выданные главой администрации МО СП «Сельсовет Хурикский», работодателем, соседями, положительно характеризуется ФИО1 И.И. также органом, контролирующим поведение лиц, находящихся под административным надзором. 

Из дела административного надзора усматривается, что в период нахождения под административным надзором и по настоящее время ФИО1 И.И. нарушений общественного порядка и общественной безопасности не допускал, по месту жительства характеризуется с положительной стороны, на беседы со стороны работников ОМВД России по 

<

адрес> реагирует положительно.

В судебном заседании ФИО1 И.И. признал, что в период нахождения под надзором иногда уходил ночью на работу, и будет уходить, потом стал отрицать сказанное им, ссылаясь, что у прокуратуры и контролирующего органа нет доказательств, допущенных им нарушений. 

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 И.И. отрицательно характеризовался исправительным учреждением при обращении в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзора, он систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что был 99 раз привлечен к дисциплинарной ответственности, неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ установлен надзор сроком на 8 лет, срок окончания надзора ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах полное досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца является преждевременным, при наличии также положительных данных, характеризующих административного истца, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца, на которые он ссылался в обоснование административного иска, не являются безусловным основанием для полного досрочного прекращения административного надзора.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствуют об утрате его общественной опасности и достижения целей административного надзора.

Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом характера совершенных преступлений удовлетворение требований истца в части отмены запрета не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов, не выезжать за пределы муниципального образования 

<

адрес> за пределы указанного субъекта Российской Федерации не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Административный истец не отрицал, что знает о своем праве на получение разрешения на кратковременный выезд за пределы субъекта Российской Федерации.

Учитывая, отдаленность места жительства или пребывания ФИО1 

<

адрес> и места нахождения надзорного органа в 

<

адрес>, куда административный истец обязан являться на регистрацию в месяц четыре раза, осуществление им ухода за пожилым отцом, суд приходит к выводу об изменении ограничения в виде четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения на один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Исходя из характера совершенных им ранее преступлений, которые относятся к тяжкой и особо тяжкой категории преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, наличие дисциплинарных взысканий, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, непродолжительное время нахождения под надзором, удовлетворение иска в остальной части суд считает нецелесообразным. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 Исы ФИО1 к ОМВД России по 

<

адрес> о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Изменить установленное решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Исы ФИО1 сроком на 8 (восемь) лет ограничение в виде четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения на один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение десяти дней через Табасаранский районный суд РД со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда составлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Р. Исмаилова