П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2017г. г. Ростов н/Д 

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, женатого, 

<

данные изъяты>, проживающего в 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2017г. сотрудниками ОВМ ОП № 7 УМВД России по г. Ростову н/Д был выявлен факт нарушения гражданином иностранного государства ФИО1, режима пребывания на территории РФ, выразившегося в уклонении от выезда по истечении 90 суток законного нахождения на территории РФ в период времени 180 суток.

Так гр. ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, в период времени с 04.03. 2017г. по настоящее время неоднократно въезжал и выезжал с территории Республики Украина в РФ. Так ФИО1 в 2017г. находился на территории РФ в период времени : с 19.03.2017г. по 03.05.2017г.(61 сутки), 05.05.2017г. по 24.08.2017г.(112 суток), с 26.08.2017г. по 12.10.2017г (48 суток), с 15.10.2017г. по 13.11.2017г. (29 суток), с 15.11.2017г. до настоящего времени, т.е 257 дней, чем нарушил положения ст.5 ФЗ-115 -2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ », согласно которой общий срок пребывания на территории РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ порядке, не требующей получения визы, не может превышать 90 суток суммарно, в течение каждого периода в 180 суток. По истечении указанного срока иностранный гражданин обязан выехать за пределы РФ. Однако ФИО1 по истечении срока законного пребывания на территории РФ, уклонился от выезда за пределы РФ и с этого времени находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривает, объясняя свои действия незнанием закона., и пояснив, что с 2014г. состоит в законном браке с гражданкой РФ Л. и у них имеется двое малолетних детей.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются :

--- протоколом об административном правонарушении;

--- информационной справкой миграционной службы, в которой указано время въезда и выезда ФИО1 с территории РФ в 2017г. ; 

--- копией паспорта ФИО1, из которого следует, что он является гражданином Республики 

<

данные изъяты> ; 

Таким образом, суд считает установленным совершение ФИО1 административного правонарушения. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. 

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания за совершение указанного выше правонарушения суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ ОБ АП (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы 

Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную 

необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об 

административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КРФ об АП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2014г. ФИО1 зарегистрировал брак с гражданкой РФ Л., от брака у них имеется двое малолетних детей ( 2014г. и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и все они проживает одной семьей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным по настоящему делу назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 ( трех тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону); р/с №

<

***>; Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону; ИНН 

<

***>; КПП 616401001; БИК 046015001; ОКТМО 60701000; КБК 18811690040046000140, наименование платежа – административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Пролетарского района 

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М