Дело № 2-10500/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2017 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре Сагдеевой З.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту – ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Казань, .... Квартира с частичными удобствами, с печным отоплением. Постановление Главы администрации от .... № ... дом был признан непригодным для проживания. На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным от .... за №... ... признан аварийным и подлежащим сносу, а также Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани от .... з №... вынесено постановление «О признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу». Согласно распоряжению Главы администрации Кировского Московского районов Исполнительного комитета г.Казани от .... истица принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие». Дом, расположенный по адресу: ..., в программу переселения граждан не вошел. Истица указывает, что вынуждена проживать в жилом помещении, которое представляет опасность по величине повреждения и физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарного состояния, поэтому признан аварийным и подлежащим сносу. Просит обязать ИКМО г. Казани предоставить ей по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу равноценное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям. 

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ИКМО г.Казани в судебном заседании иск не признал.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 считала требования подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что .... между Муниципальным образованием г.Казании ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г. .... 

Постановление Главы администрации от .... № ... по адресу: г. ... был признан непригодным для проживания.

.... Исполнительным комитетом г.Казанивынесенопостановлением № 3793 «О признании многоквартирного дома ... и подлежащими сносу». 

Пунктом 3 постановления предписано обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону. 

На основании п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений. 

Поскольку дом, в котором проживает истец, в установленном порядке был признан не пригодным для проживания, истец зарегистрирован в данном жилом помещении, а потому приобрел право на предоставление жилого помещения, которое в силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является ИК МО г.Казани, на которого подлежит возложению обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Казани. 

По мнению суда, со стороны ответчика ИКМО г. Казани имеется незаконное бездействие.

Так многоквартирный жилой ... признан непригодным для проживания еще в ... году.

Спорные правоотношения являются длящимися, ФИО1 другого жилья не имеет, незаконное бездействие ответчика не должно приводить к нарушению конституционного права истца на жилище.

Указом Президента Республики Татарстан от ... № ... Программа ликвидации ветхого жилого фонда в части переселения семей завершена, финансирование строительства жилья по ней прекращено, ... остался не отселённым.

Таким образом, постановление Главы администрации г.Казани ... от .... не было исполнено в связи с отсутствием финансирования строительства жилья. 

До настоящего времени данный дом не включен в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани.

В силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ...., в составе межведомственной комиссии, назначенной постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... №... принято заключение о выявлении оснований для признании многоквартирного ... аварийным и подлежащим сносу. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о бездействии ИКМО г. Казани.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. 

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить ФИО1 с семьей равноценное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Малкова Я.В.