Дело № 2-240/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Сарайкиной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №6, о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец работала по должности «учитель начальных классов» в МОУ СОШ №6 с «31» августа 1979 г. по «25» августа 2017 г. Истец решила переехать на постоянное место жительства в город Ульяновск с более благоприятными климатическими условиями. 01.08.2017 г. истец выехал на постоянное место жительство из г(адрес) (ждтранспорт) - (адрес) (ждтранспорт). Перед увольнением и переездом истец обратилась с заявлением к администрации МОУ СОШ №6 компенсировать стоимость переезда к новому месту жительства. Заявление отказались принимать, объясняя это тем, что она является пенсионером и компенсацию должен оплачивать ПФ РФ по месту регистрации. По прибытию в (адрес) истец обратилась в ПФ, где ей также было отказано, по причине, что на момент переезда истец была работающим пенсионером. И оплачивать должны на последнем месте работы, то есть МОУ СОШ № 6 (адрес) Просит суд взыскать с МОУ СОШ №6 компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства (адрес).: Стоимость проезда (адрес) ж/д транспортом в сумме 1687,5 р.; (адрес) воздушным транспортом в сумме 7785,00 р.; (адрес) ж/д транспортом в сумме 2934,5,00 р., Стоимость провоза багажа: стоимость услуг по перевозке по маршруту (адрес) в сумме 72898, 79 (58546,88 + 3233,45+ 1170,94 +50+ 547,52+ 9350) р. Стоимость дополнительных услуг по РЖД - 570 р. Стоимость нотариальной доверенности на представителя истца - 1700,00 р. Стоимость госпошлины в суд 300,00 р. Всего прошу взыскать 87875,79 р.

Определением суда от 15.11.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».

Определением суда от 10.12.2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Финансовое Управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

Истец в зал судебного разбирательства не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МОУ СОШ №6 ФИО3 исковые требования не признал в связи с тем, что учреждение является муниципальным, в бюджете детского учреждения не было заложено компенсации лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера. Финансирование осуществляется на основании нормативного акта – постановления ФИО4. Представлены возражения в письменном виде.

Представитель ответчика Финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, поддержала доводы представителя образовательного учреждения ФИО5

Представитель МОГО в зал судебного разбирательства не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке. Ранее опрошенная судом исковые требования не признала, поскольку требования истца противоречат Постановлению ФИО4 №59.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023, гор.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового Кодекса РФ, для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответствующие гарантии и компенсации устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 326 ТК РФ установлен порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местности приравненной к районам крайнего Севера лицам, к новому месту жительства.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом лиц, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, расходы лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику учреждения только по основному месту работы. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст.3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Решением ФИО4 от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, вязанных с переездом лицам работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» принято Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Положение принято в соответствии с частью 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации и частью5 статьи 35 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1. 

Согласно пункту 3.1. вышеуказанного Положения, работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных пунктами 2.2-2.5 настоящего Положения.

Согласно пункту 1.4. этого Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются организацией по основному месту работы.

Согласно пункту 1.5. вышеуказанного Положения, компенсации, предусмотренные настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МОУ СОШ №6 г.Комсомольска-на-Амуре в должности учителя с 31.08.1979. Приказом от 12.05.2017 №51-ЛСистец уволена из по пункту 3 статьи 77 ТК РФ по собственному желанию, в связи с переездом в другую местность, что не оспаривалось сторонами, в связи с чем в соответствии со ст.68 ГПК РФ не требует дополнительного доказывания. 

Согласно Уставу, утвержденному 03.06.2015 года № 1718-па главой администрации г.Комсомольска-на-Амуре, МОУ СОШ №6 является некоммерческой бюджетной организацией, финансируемой из средств местного и краевого бюджетов, обеспечивает реализацию общеобразовательных программ и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Учредителем учреждения и собственником закрепленного за учреждением имущества является муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре». 

Согласно п.1.6. Устава, учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Согласно п.1.7 Устава, Учреждение в установленном законом порядке открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Хабаровскому краю по средствам, получаемым из краевого и федерального бюджета, в Финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – по средствам, получаемым из местного бюджета.

Судом также установлено, что 01.08.2017 истец выехала из г. Комсомольска-на-Амуре на постоянное место жительство с более благоприятными климатическими условиями в (адрес) следующим маршрутом: (адрес) железнодорожным транспортом до (адрес) авиаперелетом, (адрес) железнодорожным транспортом.. 

В обоснование несения расходов истец представила подлинники проездных документов, в связи с чем в судебном заседании подтверждено несение следующих расходов: Стоимость проезда (адрес) ж/д транспортом в сумме 1687,5 р.; (адрес) воздушным транспортом в сумме 7785,00 р.; (адрес) ж/д транспортом в сумме 2934,5,00 р., Стоимость провоза багажа: стоимость услуг по перевозке по маршруту Комсомольск-на-Амуре - Ульяновск в сумме 72898, 79 (58546,88 + 3233,45+ 1170,94 +50+ 547,52+ 9350) р.

Судом также установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в (адрес) 22.09.2017, что подтверждается нотариально заверенной копией паспорта истца.

Вышеизложенными доказательствами, бесспорно подтверждается, что истец ФИО1 выехала из (адрес) - местности приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Представленные истцом документы (заверенные работодателем копии первичных проездных документов) принимаются судом в качестве доказательства подтверждения заключения договора перевозки и оплаты за перевозку груза, поскольку в соответствии со ст.785 ГК РФ, по договору перевозки груза, перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Возражая против удовлетворения требований истца об оплате переезда на новое место жительство, ответчик Финансовое управление администрации г.Комсомольска-на-Амуре сослались на Решение ФИО4 от 05.10.2011 года № 59 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» в соответствии с которым указанная компенсация выплачивается только лицам, прибывшим в муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по письменному приглашению организации, тогда, как истец ФИО1 не является таким лицом.

Суд не может согласиться с указанными доводами, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

По смыслу положений статьей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Решением ФИО4 № 59 от 05.10.2011 года «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет местного бюджета», разработано Положение, на основании которого компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет местного бюджета, предоставляются лицам, работающим в организации, прибывшим в муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» по письменному приглашению организации и заключившим с ней трудовой договор. 

Однако указанное Положение противоречит нормам Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статье 326 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и расходов на провоз личных вещей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства и расходов на провоз личных вещей.

Вместе с тем представителей ответчиков также ссылается на пропуск истцом срока на обращение в суд за восстановлением нарушенных трудовых прав, поскольку истец обратилась по истечении одного года с момента увольнения.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, истец уволена 25.08.2017, тогда как сама истец со своими личными вещами выехала к новому месту жительства в (адрес), то есть за пределы г.Комсомольска-на-Амуре 01.08.2017, зарегистрирована по вновь избранному месту жительства 22.09.2017. 

Из материалов дела следует, что исковое заявление подано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре 13.11.2018, то есть по истечении одного года с момента увольнения, то есть прекращения трудовых отношений.

Суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что истца ввел в заблуждение бывший работодатель, сообщив о информацию о том, что компенсировать переезд должен Пенсионный фонд, поскольку доказательств данному обстоятельству не представлено. равно и не представлено доказательств того, что истец обращалась в Управление пенсионного фонда.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что к данным правоотношениям применим трехгодичный срок давности обращения за защитой нарушенных прав. 

Так суд полагает, что данный спор является трудовым, поскольку истец обращает в суд за защитой прав именно, как работник. Так законодатель возлагает на работодателя обязанность по компенсации переезда к иному месту жительства, то связывает данные правоотношения с трудовыми правами и гарантированными обязанностями работодателя. 

Учитывая, что с момента увольнения и переезда к вновь избранному месту жительства истекло более одного года, суд полагает пропущенным срок для защиты права в соответствии со ст.392 ТК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, поскольку пропуск срока для защиты нарушенного права без уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку решение состоялось не в пользу истца, суд полагает необходимым в удовлетворении иска в данной части также отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №6, о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева