Дело № 2-316/2024

УИД 49RS0008-01-2024-000277-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка 19 февраля 2024 года 

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Грудевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасынского района Магаданской области И.И. Андрющенко в интересах ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее ГБУЗ «Магаданская областная больница») о возложении обязанности на ГБУЗ «Магаданская областная больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасынского района Магаданской области И.И.Андрющенко в интересах ФИО1, ФИО2 обратился к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности включить ФИО1, ФИО2 с 1 января 2023 года в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Хасынского района рассмотрено коллективное обращение медицинских работников филиала Хасынская районная больница по факту невыплаты филиалом специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568). В соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата для категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. В силу пп. «а» п. 3 Постановления № 2568 максимальный размер специальной социальной выплаты для врачей центральных районных, районных и участковых больниц составляет 18500 рублей ежемесячно. Письмом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568» разъяснено, что в соответствии с пунктом 17 Постановления №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее. Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее – Номенклатура). Ссылаясь на пп. «а, б» п. 4, п. 9 Постановления № 2568, п. 4, 6, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утверждает, что обязанность предоставлять сведения о работниках, получающих указанную социальную выплату в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области лежит на ГБУЗ Магаданская областная больница. Обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским работникам лежит на Отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено следующее. Между МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» и ФИО1 (ФИО11) ТВ. ДД.ММ.ГГГГ заключён трудовой договор № (эффективный контракт), в соответствии с которым последней предоставлена работа по должности 

<

данные изъяты> педиатрического отделения; приказом врио главного врача МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО13) Т.В. принята на указанную должность. 

<

данные изъяты> Приказом врио гл. врача МОГАУЗ «Хасынская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно переведена на должность 

<

данные изъяты> в структурное подразделение рентгенологический кабинет с флюроустановкой. В связи с реорганизацией МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и филиалом «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №. Также проверкой установлено, что между МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № (эффективный контракт), в соответствии с которым последней предоставлена работа по должности 

<

данные изъяты> в рентгенологический кабинет с флюроустановкой; приказом врио главного врача МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на указанную должность. В связи с реорганизацией МОГАУЗ «Хасынская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и филиалом «

<

адрес> больница» «Магаданская областная больница» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №. В соответствии с информацией филиала Хасынская районная больница выплата заработной платы ФИО1 и ФИО2 осуществляется за счет средств Территориальной программы обязательного медицинского страхования. Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, должность врача-рентгенолога относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), должность рентгенлаборанта относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). Вместе с тем ФИО1 и ФИО2 специальная социальная выплата для врачей и специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренная пп. «а», «д» п.3 Постановления № 2568 с января 2023 года до настоящего времени не выплачена, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, последние медицинском учреждением не включены. Ссылаясь на ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, просит: возложить на ГБУЗ Магаданская областная больница обязанность включить ФИО1 и ФИО2 с 01 января 2023 года в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат.

Определением судьи Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хасынского района Грудева В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ Магаданская областная больница в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области (далее – Отделение) в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания были извещены, в представленном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, указали, что в соответствии с пунктом 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты, утверждённой Постановлением №2568, для получения указанной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В соответствии с пунктом 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра. Соответственно, Отделение осуществляет выплату специальной социальной выплаты только на основании реестра, предоставленного медицинской организацией и заполненного в соответствии с пунктом 6 Правил, ГБУЗ МОБ в адрес Отделения реестры на выплату специальной социальный выплаты истцам не предоставляло.

Представитель третьего лица - Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее Федерального фонда) в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Федерального фонда, указал, что пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 определены категории медицинских работников, для которых установлена специальная социальная выплата, в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила) специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Исходя из положений пункта 7 Правил Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Пунктами 10 и 11 Правил установлено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Представители третьих лиц - Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее – Минздрав Магаданской области), Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ч.ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере трудовых (служебных) отношений или непосредственно связанных с ними отношений. 

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (часть 3 статьи 37).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с пп. «а», «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 право на специальную социальную выплату имеют в том числе врачи и специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Судом установлено, что филиал Хасынская районная больница является обособленным структурным подразделением ГБУЗ МОБ, расположенным вне места нахождения Учреждения, то есть структурным подразделением медицинской организации. 

В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ГБУЗ МОБ входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Как следует из Положения о филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ, филиал создан в целях охраны здоровья граждан и оказания доступной и качественной медицинской помощи на территории Хасынского городского округа Магаданской области в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению Магаданской области.

Филиал Хасынская районная больница оказывает следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь (доврачебная, врачебная, специализированная); специализированная медицинская помощь; скорая медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь; обращение донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Медицинская помощь оказывается амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре; стационарно.

В соответствии с основными видами деятельности Учреждение по согласованию с Учредителем формирует и доводит Филиалу соответствующую часть государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания Учреждения, сформированного в соответствии с нормативно-правовым актом Магаданской области, а также плановое задание в части реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно представленным трудовым договорам и дополнительным соглашениям к ним в филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ осуществляют трудовую деятельность:

- ФИО7 приказом врио главного врача МОГАУЗ Хасынская центральная районная больница № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> педиатрического отделения, с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № (эффективный контракт). 

<

данные изъяты>; в связи с изменением целевых показателей эффективности работы между ФИО1 и МОГАУЗ Хасынская районная больница заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; в связи с реорганизацией МОГАУЗ Хасынская центральная районная больница ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и филиалом Хасынская районная больница ГБУЗ Магаданская областная больница заключено дополнительное соглашение к трудовому договору; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к трудовому договору в связи с изменением оклада. В судебное заседание представлена копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность 

<

данные изъяты> в рентгенологический кабинет с флюроустановкой в филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ, где трудится по настоящее время; - согласно должностной инструкции рентгенолаборанта на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по одной из специальностей: «лечебное дело», «акушерское дело», «сестринское дело», «стоматология», «стоматология ортопедическая», «стоматология профилактическая», «медико-профилактическое дело», «лабораторная диагностика». Наличие соответствующего занимаемой должности образования подтверждается представленной в дело копией диплома серии № №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по специальности «сестринское дело», квалификация «медицинская сестра»;

- ФИО2 приказом врио главного врача МОГАУЗ «Хасынская районная больница» №л/с от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача 

<

данные изъяты> в рентгенологический кабинет с флюроустановкой, с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор № (эффективный контракт), в соответствии с которым последней предоставлена работа по должности 

<

данные изъяты> в рентгенологический кабинет с флюроустановкой; в связи с изменением целевых показателей эффективности работы между ФИО2 и МОГАУЗ Хасынская районная больница заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; в связи с реорганизацией МОГАУЗ Хасынская центральная районная больница ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и филиалом Хасынская районная больница ГБУЗ Магаданская областная больница заключено дополнительное соглашение к трудовому договору; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к трудовому договору в связи с изменением оклада. 

Изучив представленные доказательства, суд, учитывая, что истец ФИО2 работает 

<

данные изъяты>, истец ФИО1 работает 

<

данные изъяты>, имеет среднее медицинское образование, истцы осуществляют свою деятельность в филиале Хасынская районная больница ГБУЗ МОБ, приходит к выводу, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в подпунктах «а» (ФИО2) и «д» (ФИО1) пункта 2 постановления Правительства № 2568, и соответственно имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года №1183н, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, должности истцов относятся к врачам и среднему медицинскому персоналу.

Аналогичные положения содержатся в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 2 мая 2023 года №205н.

ФИО2, ФИО1 работают в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом ФИО2 относится к категории специалистов с высшим медицинским образованием, ФИО1 относится к категории специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Финансирование должностей, на которые трудоустроены истцы, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления №2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением №2568 (далее – Правила), а также в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года №99н.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Специальная социальная выплата ФИО1 и ФИО2 не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, направляемый ГБУЗ МОБ в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

Буквальное содержание абзаца 1 пункта 2 Постановления №2568 свидетельствует, в частности, о том, что для получения специальной социальной выплаты медицинские работники (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) должны осуществлять свою трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (базовой или территориальных).

Медицинские работники, имеющие право на получение специальной социальной выплаты, в свою очередь, в соответствии с пунктом 2 Постановления №2568 подразделяются на следующие категории: - а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц; - б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); - в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; - г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; - д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; - е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); - ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; - з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; - и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; - к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; - л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Из подпунктов «а», «д» пункта 2 Постановления №2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками (врачами и специалистами со средним медицинским образованием) центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержит ни Постановление №2568, ни Разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления №2568, утвержденные приказом от 10 марта 2023 года №99н.

При этом в вышеуказанных Разъяснениях, утвержденных приказом от 10 марта 2023 года №99н, отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «д» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическим и лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором района к ГБУЗ «Магаданская областная больница», действующего в интересах работников, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, в резолютивной части решения суд полагает необходимым указать что истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктами «а», «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, что не является изменением предмета иска.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Хасынского муниципального округа Магаданской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хасынского района Магаданской области И.И.Андрющенко в интересах ФИО1, ФИО2 государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее ГБУЗ «Магаданская областная больница») о возложении обязанности на ГБУЗ «Магаданская областная больница» включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат– удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) с 01 января 2023 года в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктами «а», «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области для осуществления выплат.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 27 февраля 2024 года.

Судья Ю.С.Бадулина